《1956-1967年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》从经济建设、国防安全、基础科学等13个方面凝练出57项重要科学技术任务，为中国科学技术制度的顶层设计先行模式开辟了道路。其后，《1963-1972年科学技术发展规划纲要》《1978-1985年全国科学技术发展规划纲要》《中华人民共和国科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要（1991-2000）》《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要》《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等重要文件，共同构成了中国科学技术制度体系的顶层设计。

以这次抗疫展现的科技力量来看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》布局的“重大新药创制”和“重大传染病防治专项”两个科技重大专项，党的十八大以来科技管理部门积极落实习近平总书记“政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势”的重要指示，加大了对生命科学，特别是涉及人民健康领域的科技投入布局、部署，为此次抗疫实现病毒溯源、药物筛选、救治方法创新和疫苗研发等多学科综合科研攻关，提供了充分保障。

这种规划先行与顶层设计优先的科技制度的优势在于：一是以整体带局部，以系统效能设计构成部分功能；二是保证制度的连续性，形成近期与长远目标相结合的组合优势，使每个制度之间是“接力赛”而不是“擂台赛”；三是保证重点问题的发现和重大任务的提出能够有效贯彻落实。

科技创新的新型举国体制

习近平总书记强调，“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”从实践来看，科学技术成果的涌现，来自于科学家和工程师、科技设施、科技投入、知识传播、产业开发与企业创新等多要素的集成效应，而要做到这一步，没有一套行之有效的科技体制是不可想象的。

相关报道: