从针对焦点问题出台改革方案，到通过地方立法统筹系统解决共性问题，越织越密的“政策红利网”渐次铺开。“通过制度建设破除体制机制障碍，有利于提升改革系统性、整体性和协同性，进一步激发市场主体活力和社会创造力。”戴颖说。

对标国际一流凸显首都特色

世界银行去年发布的全球营商环境报告显示，中国营商环境排名继续提升。北京作为样本城市，推出了一批有开创性、有影响力的政策，其中开办企业、获得电力、执行合同等3个指标进入全球前20名。

这种敢为人先的改革思维在条例中一以贯之。条例对标国际一流、国际前沿标准，吸纳了营商环境社会共建机制、防止拖欠中小企业账款、企业设立登记便利化等方面的国际先进经验，并结合北京实际情况，制定改革创新条款。

据介绍，围绕条例出台，北京市有关部门召开了40场座谈会，征求了412家企业和行业协会商会的意见，收集了1287条问题和建议，重点针对市场主体关切的权益保护不够平衡、投资贸易不够便利、政务服务不够充分等方面的短板弱项，梳理提炼出54个共性痛点难点问题，制定针对性条款。

例如，针对政企沟通渠道少的问题，条例提出，构建以12345热线等为支撑的咨询维权服务体系，受理有关咨询和投诉举报。同时，政府及有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施时，应做到“两个三十日”，即征求意见不少于三十日，政策实施时为市场主体预留的调整期不少于三十日。

政策配套让营商环境“优”无止境

为切实保障条例各项改革措施落地见效，北京共梳理出需出台的配套政策措施82项，其中固化现有经验或已出台政策措施24项，需新出台配套政策措施58项，共涉及44家单位，主要集中在5大方面。

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