图为海南洋浦港繁忙的货物装卸运输场景。  本报记者 潘世鹏摄

海南洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。洋浦港自2018年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成国际中转港的航线框架。近年来，洋浦经济开发区提出，打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标，其高质量发展将迎来历史新契机。

走进海南省洋浦经济开发区，只见温暖的阳光下，一座座现代化工厂鳞次栉比，油气储罐星罗棋布，开发区内各大企业和建设工地都在忙碌地施工、生产。在洋浦港小铲滩码头，一大排集装箱整齐地码放在堆场，拖挂车进进出出，往来不绝。

港航产业发展迅猛

港口是洋浦最大的资源，也是洋浦的一张亮丽名片——这里湾阔水深，是西部陆海新通道的出海口，海上丝绸之路的战略支点，中东、非洲油气资源进入中国的第一个石化产业节点，我国面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地……

记者从洋浦经济开发区管委会获悉，洋浦港自2018年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，不断新增、加密航线，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成了国际中转港的航线框架。

洋浦港共开通内外贸航线22条；2019年完成集装箱吞吐量70.8万标箱，同比增长27.13%；2019年共实现港口吞吐量5015万吨，同比增长19.25%。洋浦交通运输和海洋局局长黄澎介绍，2020年洋浦将推出第二船籍港、国际船舶开放制度等一系列重大政策创新，预计年吞吐量将突破6000万吨和100万标箱。

在洋浦经济开发区，一样繁忙的还有海南炼化公司100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程建设现场。平整土地、打桩、土石方运输……在陆海交接的大片土地上，几十辆运输大货车往来穿梭，平整后的土地在阳光的照耀下格外宽阔，与不远处的大海连成一片。项目建设相关负责人告诉记者，海南炼化100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程是列入国家石化产业规划的重点项目，更是中国石化推进“两个三年、两个十年”发展战略，打造世界一流能源化工公司的支撑项目。项目投产后，将很大程度促进先进农业、绿色化工、旅游健康等下游产业发展，提高中国石化国际市场竞争力，保障国家能源安全，带动海南省经济发展和助力海南自贸区（港）建设。

作为沿海临港园区，港航产业是洋浦经济开发区的支柱产业之一。近年来，洋浦经济开发区依托洋浦港口条件和现有产业基础，不断加快港口资源整合，完善港口设施，优化布局航线网络，提升口岸服务水平，充分发挥洋浦位于泛北部湾中心地带，连接东南亚和东北亚的独特区位优势，大力培育航运物流产业，提出打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标。

洋浦经济开发区工委书记周军平说：“随着洋浦投资贸易的进一步自由化便利化、境外资金往来和人员往来的便利化以及营商环境的不断优化，近年来有越来越多的资金流、信息流、人才流在洋浦聚集，洋浦开发区高质量发展将迎来历史新契机。”

改革举措助力企业

洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。自贸区（港）建设的一些创新举措和试点政策，让落户洋浦的企业率先尝到了“甜头”，中石化（香港）海南石油有限公司就是其中之一。

中石化（香港）海南石油有限公司拥有目前亚洲规模最大、品种最全的成品油商业库。谈起改革带来的变化，公司副总经理刘俊栓感受颇深：“以前同一标号的成品油，因为来源不同必须按照出口监管仓和保税监管仓分开储存。如果进行‘两仓’变更，就需进行倒罐清罐、审批申请、海关现场验收、油品出入库等程序，前后长达半个月时间。现在，洋浦开发区海关在我公司开展的‘保税油品两仓库容整合’政策试点，让‘保税油品与出口监管油品混存’，为我们大大降低了时间成本和公司运营成本。”

不仅如此，该公司不久前还顺利完成了首单7100吨燃料油和500吨柴油“保税油品同船混装运输”业务。“相当于为我们公司保税油品出口创造了一个新品种！”刘俊栓说，这一制度创新，大幅提升了洋浦保税油品的国际市场竞争力。

在洋浦经济开发区，类似通过制度创新优化营商环境，激发经济发展内生活力，服务海南自贸区（港）建设的案例还有很多。

近年来，一系列支持海南自贸区（港）建设的优惠、试点政策在洋浦落地生根、开花结果，海南省委、省政府也加大了对洋浦发展的政策支持力度。2019年，海南省政府印发《关于支持洋浦经济开发区发展的措施（试行）》，制定了管委会实行企业化市场化的用人制度、依法赋予管委会行政审批权限、支持洋浦开发建设控股公司公开发行股票并上市等7条措施，推动洋浦经济开发区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

环境优化名企纷至

近年来，洋浦经济开发区始终践行重商、亲商、安商理念，不断优化营商环境，持续释放市场主体活力，把做好经济管理和企业服务作为园区发展的头等大事。

在洋浦，党工委、管委会党员干部进企业成为常态，了解企业心声成为党工委、管委会的常规工作。

2019年6月起，洋浦开发区在全区开展了转变干部作风活动，7月启动落实“快准实好”作风专项巡察。2019年12月27日，党工委、管委会专门安排召开“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”企业座谈会，倾听企业意见建议和问题诉求，了解企业2020年生产经营计划，倾听企业家的心声。

“企业有需求、有想法，咱们不仅要听，还要办。”洋浦开发区工委书记周军平说，弘扬“快准实好”的工作作风，就是要为企业提供最优质的服务，“洋浦将充分采纳企业意见建议，切实转变工作作风，把洋浦建设成为海南乃至全国营商环境最好的地区”。

以最优质的资源服务产业发展，以最好的姿态为企业发展服务，洋浦经济开发区是这样说的，更是这样做的。

洋浦经济开发区先后推出一系列优化营商环境重点工作——推行行政审批综合窗口改革，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，从政策、体制机制入手，持续改善营商环境，助推企业发展、增强企业信心。推进绿化、彩化、亮化、美化、智能化等工作，推动洋浦城乡面貌实现显著变化。落实“放管服”改革各项具体举措，解决企业和群众办理各项行政审批事项遇到的痛点、难点、堵点问题。

集中精力发展产业，构建“亲清”新型政商关系，洋浦经济开发区为企业经营发展搭好舞台、做好保障，真正做到急企业之所急、想企业之所想，让园区内一家家企业得到了快速发展，让更多全球知名企业纷至沓来。

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