新华社北京4月20日电（记者李嘉瑞）记者20日从北京市规自委获悉，北京市委、市政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》，正式确立北京市“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架，并分三个阶段提出具体目标和任务。

到2020年，基本建立北京市国土空间规划体系，初步形成面向实施、城乡统管的国土空间规划“一张图”和一套管控机制。到2025年，健全北京市国土空间规划法规政策、管理制度和技术标准，完善国土空间基础信息平台、“多规合一”协同平台，全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制，形成国土空间规划编制、实施、监督、保障的闭环管理体系。到2035年，建立北京市国土空间治理体系，实现国土空间治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。

　　统筹“三级三类” 搭建国土空间治理体系框架

实施意见提出，健全规划体系，将北京市国土空间规划分为市、区、乡镇三级，总体规划、详细规划、相关专项规划三类，明确以城市总体规划为依据、分区规划为基础，构建国土空间规划“一张图”。乡镇域规划及详细规划、相关专项规划经批准后纳入国土空间规划“一张图”。

强化规划传导，明确城市总体规划即市级国土空间总体规划，分区规划即区级国土空间总体规划，乡镇域规划即乡镇级国土空间规划，并理顺了各级规划的传导约束关系，详细规划、相关专项规划要服从总体规划。

实行全域管控，城镇开发边界内组织编制控制性详细规划；城镇开发边界外的村庄地区在乡镇域规划基础上编制实用性村庄规划，开发边界外的国有用地纳入所在区域规划综合实施方案。

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