特朗普威胁，如果议员们不同意结束“形式会议”，他将行使宪法授予的权力，让国会参众两院休会，并声称，他也有权命令国会两院议员立即回到首都开会，以通过重要人事任命和新的财政刺激法案。

△CNN报道，特朗普称，由于国会对高级官员任命的阻碍，以致影响了抗疫工作

总统行使“休会任命”并不罕见

在美国，总统利用政治任命的机会安排亲信或竞选时的金主上位并不稀奇。但特朗普的政治任命提名人选很多被指过于“离经叛道”，因而遭到参院两党的共同反对。比如白宫提名的美联储理事人选朱迪·谢尔顿，就因鼓吹回归金本位制和质疑美联储独立的必要性而遭参院银行委员会议员的一致质疑，自今年1月被提名至今未能在国会过关。

美国建国后的一段时间内，由于国会会期很短，因此总统广泛使用“休会任命”填补人事空白。而在现代美国，大部分总统遇到国会反对党阻挠时，都会动用“休会任命”绕过国会进行重要人事任命。《华尔街日报》数据显示，20世纪80年代，里根总统利用这一权力任命了72位高级官员，而老布什、克林顿和小布什总统也分别任命了37位、53位和141位高级官员。但到奥巴马总统任上，白宫的这一权力遭到挑战，国会通过“形式会议”方式大大压缩了总统进行“休会任命”的权力。

相关报道: