其次,全球疫情蔓延之下,中国经济激发内生动力、释放更多活力,更有必要性紧迫性。40多年来,中国的经济体制改革,一直围绕改革完善资源要素配置方式进行。全面深化改革开启之后,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好发挥政府作用,贯穿于诸多相关重大改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置,最大好处就是激发和释放更多的动力、活力。
习近平总书记4月8日强调,我们要“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。某种意义上说,深入推进这些能激发内在动力活力的改革,是我们应对外部环境变化的实招——最重要的是把自己的事情做好。
第三,要素市场化配置体制机制改革,跟疫情防控也有直接具体关联。比如,《意见》中,在“加快发展技术要素市场”的部署中提到,“支持国际科技创新合作。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。”在“增强要素应急配置能力”的部署中提出“鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用”。
构建更加完善的要素市场化配置体制机制,简单来说,就是配置资源更主要靠市场手段进行,更多发挥企业的作用,政府更致力于创造公平竞争环境,而要减少干预微观经济活动。
△已经竣工的醉清风度假酒店
比如,土地是最重要的生产生活要素。怎么释放土地的活力?笔者曾先后两次到浙江省湖州市德清县作深入调研。农村集体经营性建设用地,原来是不能入市交易的,大量土地闲置。根据中央作出的部署,从2015年起,全国33个县市区开始试点“农村集体经营性建设用地入市”。德清第一个“吃螃蟹”,最早入市的一块地,在莫干山脚下。一位民营企业家赵建龙按每亩50余万元的价格,买下了6亩闲置土地40年的使用权。他在那块地上盖了个小巧的度假酒店。3年后,仅德清县入市土地就已有180多宗。