要正确处理好“低”与“高”的关系。发展以制造业为核心的实体经济，不是一点不要低端制造业，要低端、高端制造相辅相成，走先进还要适用的道路。特别是在疫情的恢复期，对一些涉及就业弹性系数大、医疗用品领域的企业，要给予一定的扶持力度。要进一步降低实体企业的负担，全力打好降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本“组合拳”，全面减轻企业负担；切实解决实体企业融资难、融资贵的问题。要采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。从长远来说，促进科技进步和技术创新，促进生产要素重组，促进结构转型和升级，要按照供给侧改革大思路，多措并举服务实体经济，实现传统产业改造升级，发展更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式等，促进“中国制造”向“中国创造”转变。

要正确处理好“减”和“加”的关系。要化危为机，把应对疫情的过程作为结构调整、转型升级的战略机遇。结构调整必须“喜新厌旧”，做好“加减乘除”四则运算，就是既要做靠投资拉动扩大总量的“加法”，又要做好淘汰落后产能的“减法”，也要做创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”。一定要在保障社会稳定的条件下，痛下决心，做好“减法”的文章，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。对于传统产业，也要“老中生新”，就是以老带新，以老生新，以老变新，以增量带动存量，对传统产业的“挖潜开荒”，改造升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造，促进实体经济向健康方向不断发展，逐渐形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。

（梁启东：辽宁社会科学院副院长、研究员）

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