【解说词】卫星图显示，正是续签合同后，夏顺安开始大规模建矮围，圈湖2.7万亩。

易忠民（时任湖南省纪委监委第十纪检监察室主任）：2013年就比较成型，你就看到（矮围）就很明显了，到2014年他更加加固。

【解说词】下塞湖正好位于东洞庭湖和南洞庭湖交汇处，两侧水道狭窄，建矮围后汛期湖水无法顺畅通行，严重影响行洪。时任沅江市水利局局长胡经纬明知矮围明显违反国家防洪法，但他在收受了夏顺安贿赂后，竟然以水利局名义出具该矮围“不影响行洪”的证明。此后但凡有人质疑，夏顺安就拿这份证明作挡箭牌。

胡经纬（湖南省沅江市水利局原局长）：他给我打过电话，想开这个证明，我也不想得罪他，他也是人大代表。

夏顺安（湖南省沅江市企业主）：他说开不出来，我说无非是给我写个东西，也不做其他用，他说可以。

【解说词】事实上，早在2014年，湖南省国土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围，当年7月，湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作，但是形式主义、官僚主义却充斥在相应的管理部门。

张华（湖南省纪委监委工作人员）：省政府下来的文件是2014年7月份下发的，（沅江）这个是2014年6月28号，那么这个文件就肯定是一个假的。差不多提前一个月。

【解说词】经调查，时任沅江市畜牧水产局局长冯正军承认，他觉得夏顺安的矮围不好拆，所以什么也没做，为了应付检查，安排下属伪造了这份公文。

冯正军（湖南省沅江市畜牧水产局原局长）：矮围范围很大，工作量也比较大，单个畜牧水产局肯定拆不了。我说你把资料搞齐应付检查、绩效考核。

【解说词】曾任沅江市委书记的邓宗祥，多次收受夏顺安贿赂，不仅对他修矮围纵容默许，接到整治要求也只是喊喊口号，做做样子。

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