2019年12月23日，西藏自治区脱贫攻坚指挥部发布公告，宣布19个县（区）退出贫困县（区）。至此，西藏自治区全部74个县（区）均已实现脱贫摘帽，在这片被喻为“世界第三极”的神奇土地上创造了一个亘古未有的反贫困奇迹，生动彰显了中国特色社会主义制度的优越性。图为2019年12月23日拍摄的西藏那曲市双湖县牧民的迁徙车队。2900名牧民告别了平均海拔5000米的家乡，经过近千公里搬迁到雅鲁藏布江南岸贡嘎县境内的新家园。新华社记者觉果/摄

党的十九届四中全会提出的目标和任务，很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点，具有鲜明的问题导向。习近平总书记明确要求：“在实际工作中，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”各级党委（党组）要在党中央统一领导下，紧密结合本地区本部门本单位实际，推进制度创新和治理能力建设，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时总结提炼基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，不断推动各方面制度完善和发展。

推进制度创新和治理能力建设，还要处理好发挥主观能动性和同党中央保持高度一致的关系。习近平总书记特别强调，各地区各部门各单位进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，不能不讲规制，不能不守章法，更不能草率行事，关键是把全会确定的目标任务落到实处。

时时生威、处处有效

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