11月28日，国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议。会议强调，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。

这是继金融委8月召开的第七次会议、9月召开的第八次会议后，再度强调加大逆周期调节力度。东方金诚首席宏观分析师王青认为，这意味着在防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果后，下一步工作重心将继续向稳增长方向倾斜。

王青认为，当前宏观经济仍然存在一定压力，需要更积极的应对措施。接下来，货币政策须加大逆周期调节力度，包括引导贷款市场报价利率（LPR）持续下行、引导货币市场利率下行等，以降低银行边际资金成本，缓解实体经济融资贵等问题。

会议强调的中小银行问题是近期业内关注的焦点，这也是金融委会议连续三次提及中小银行。金融委第九次会议强调，深化中小银行改革，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。金融委第十次会议强调，进一步深化中小银行改革，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力。

“这体现中小银行的改革、稳定与发展受到了高度重视。”新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，包括城商行、农商行在内的中小银行，是我国金融市场中不可或缺的重要角色，是广覆盖、多层次、有差异的银行机构体系的重要部分。在经济下行压力加大的背景下，少数中小银行的确积聚了一些风险。包商银行被接管之后，流动性分层现象对中小银行带来不小挑战。但少数问题银行规模较小，风险暴露少，相关部门已经采取措施，目前风险是可控的。

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