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充分发挥科创板“试验田”作用 持续优化资本市场生态(4)

充分发挥科创板“试验田”作用 持续优化资本市场生态(4)
2019-11-26 18:35:51 中证网

一是尽快修订相关法律规定,大幅提升证券市场违法违规成本。可考虑借鉴2018年10月修订《中华人民共和国公司法》第一百四十二条的成功经验,尽快修订《中华人民共和国证券法》中涉及欺诈发行、虚假信息披露等证券市场违法违规行为的处罚条款,加大对证券市场违法行为的惩戒力度,同时推动《证券法》《公司法》《刑法》的联动修订,加快构建权利与义务相匹配的资本市场法律规则体系。

二是切实加强投资者保护。进一步完善民事诉讼渠道,可考虑利用上海已成立全国首家金融法院的有利契机,探索培育中国特色的集团诉讼制度,让中小投资者可以通过法律途径维权,切实维护投资者利益,提高对证券违法行为的威慑力。在举证责任方面,鉴于证券市场违法犯罪具有专业性、复杂性、隐蔽性等特征,难以举证、查处困难,可考虑借鉴成熟市场经验,实行举证责任倒置,通过辩方举证解决举证困难问题。

三是建立科创板动态评估机制。在科创板试点注册制过程中,定期对相关制度安排进行动态评估。试点成熟一项推广一项;需要进一步改进的,尽快根据试点相关情况进行完善,形成可复制、可推广的经验。

不断深化资本市场改革

分析人士指出,充分发挥科创板的试验田作用,稳步实施注册制,将重塑资本市场发行、审核、注册、交易各环节,并将带动主板、创业板、新三板等改革提速,撬动资本市场生态优化。

中金公司分析,近期科创板新股上市后表现、成交等正逐步向正常状态回归,市场化询价、板块向常态化回归的必然结果。该机构认为,科创板新股上市后表现波动虽然对打新收益带来影响,但却是市场化询价、板块向常态化回归的必然结果。中长期有利于理顺资本市场运行机制、结合退市制度实现优胜劣汰,对完善资本市场基础制度有积极意义。

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