3月25日，北京市推动高质量发展情况通报会在海淀区召开。图为会议现场。千龙网记者刘美君摄
退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个，整治“开墙打洞”和背街小巷环境整治提升，建成城市休闲公园28处、小微绿地121处;京津冀及周边地区PM2.5年均浓度为60微克/立方米，比上年同期下降11.8%;高水平建设“三城一区”主平台；全力打造中关村大街“创新主轴”……3月25日，北京市常务副市长林克庆在北京市推动高质量发展情况通报会上指出，2018年，北京做好“加减法”、用好“辩证法”，以创新发展为引领，正加快实现新旧动能转换，首都经济迈向高质量发展。
减量发展是高质量发展新契机
“疏解非首都功能是京津冀协同发展的‘牛鼻子’，也是北京工作的‘牛鼻子’。”北京市常务副市长林克庆表示，“疏解非首都功能要一抓到底，不会‘换频道’，‘疏解整治促提升’专项行动要坚定有序推进。”
数据显示，2018年,北京市退出一般制造业企业656家,疏解提升市场和物流中心204个。
疏解整治做减法，民生短板做加法。北京出台“留白增绿”指导意见，整治“开墙打洞”和背街小巷环境整治提升，建成城市休闲公园28处、小微绿地121处;加大便民网点1529个，市民满意率高达九成。
北京减量发展中蕴含的“辩证法”不言而喻。着眼于打造引领高质量发展的重要动力源，以首善标准落实好京津冀协同发展各项任务，北京全方位拓展京津冀合作的广度和深度，2018年京津冀及周边地区PM2.5年均浓度为60微克/立方米、比上年同期下降11.8%;北京输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元、增长11.8%。
“我们要把握疏解带来的减量发展特征。”林克庆表示，其作为城市转型的倒逼机制，恰恰是创新发展、高质量发展的契机。
持续增强科技创新创造力
作为北京城市功能的重要组成部分，打造科技创新中心是北京落实推动高质量发展工作的重中之重。
数据显示，2018年，北京市国家高新技术企业达到2.5万家、增长25%，平均每天新设创新型企业199家，技术合同成交额增长10.5%;中关村示范区总收入5.88万亿元、增长11%;创业投资案例数、金额均居全国第一，独角兽企业80家，占全国近一半，居全国首位。
事实上，北京作为首都，高质量发展是深入落实“四个中心”城市战略定位、全面提升“四个服务”水平、能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是减量提质成为突出特征，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
高质量发展的着力点在哪？林克庆说，北京的理解就是“经济发展高质量、城市治理高水平、生态治理高标准、人民生活高品质”。比如，在指标体系方面，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和减量发展特征，北京市要形成6个方面35项具体指标。同时，加快形成推动高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系，开展推动高质量发展的绩效评价，并鼓励探索创新。
目前，北京以国家战略需求引导创新方向,突破体制机制障碍，组建北京量子信息科学研究院等新型研发机构，全面展开综合性国家科学中心建设，城市创新文化和形态更加优化,自主创新活力进一步提升。同时，制定5G、人工智能、医药健康、智能网联汽车、工业互联网等产业发展行动计划和方案，努力形成新一代信息技术与医药健康产业创新发展的双动能。建立高精尖产业重点项目协调推进机制，推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线等重大项目落地。用林克庆的话说，“高精尖产业发展成效显著。”
数字是有力的证明：2018年，北京市新经济占GDP比重达33.2%，规模以上高技术制造业增加值增长13.9%，电子信息和医药制造业增加值分别增长15.2%和16.2%。
优化营商环境释放发展新活力
“2018年我们精准制定优化营商环境‘9+N’系列政策措施，制定优化营商环境三年行动计划，推动我国世行营商环境排名从78名跃升至46名，提高32名，北京在国内22个城市营商环境试评价中综合排名第一。”林克庆晒出的“成绩单”正是北京持续推动营商环境改革呈现的新气象。而服务企业、优化营商环境，也为北京经济社会发展释放新的市场活力和社会创造力。
针对企业在设立、建设、运营、发展等方面遇到的痛点、难点、堵点问题，北京市聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等重点环节，精准制定出台“9＋N”系列政策措施。
今年，北京市又集中发布“9+N”系列政策2.0版，从“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，进一步解决营商环境痛点难点问题。在2018年政务服务事项网上可办率均达到90%以上、市区两级审批服务事项压缩一半以上的基础上，今年各级80%的事项将实现“一门”办理，70%的事项“一窗”分类受理，企业和群众办事需提供材料减少60%以上，各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。
林克庆表示，北京市作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，三年两轮226项任务已基本完成，形成68项全国首创或效果最优的开放创新举措，一批试点经验在全国复制推广。外资企业设立备案登记“单一窗口、单一表格”模式、产业定制化贸易监管模式等一批投资贸易便利化改革逐步向更高标准接轨。2018年服务业实际利用外资占比超过85%，服务贸易占对外贸易总额的比重达28%。
今年，北京则将在跨境贸易、人才出入境、知识产权保护等方面，积极对标衔接国际先进经贸规则，探索“产业开放+园区开放”模式，以高水平对外开放推动首都高质量发展。
“按照新版北京城市总体规划，努力打造高质量发展的北京样板。”林克庆透露，今年一季度，北京市按照中央“六稳”要求，着力提升经济质量效益，有望实现“开门红”。(文/千龙网记者刘美君）
