中央经济工作会议提出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展指明了航向。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推进供给侧结构性改革,是推动我国经济实现高质量发展的必然要求,也是一场必须要打赢的硬仗。总的来看,供给侧结构性改革已取得阶段性显著成效,但仍面临一些问题和挑战,如在稳增长过程中巩固“三去一降一补”成果的难度加大,市场主体活力尚未得到充分释放,新旧动能转换的长效机制仍不健全,与高质量发展的要求尚有差距等。当前,我们要紧扣战略机遇期新内涵,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,深入理解“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的要求,并切实加以贯彻落实。
巩固,就是要巩固“三去一降一补”成果,加大破、立、降力度。当前,我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的。若供给体系不适应需求结构变化,经济就难以实现良性循环。聚焦这个主要矛盾,必须更多运用市场化、法治化手段深化供给侧结构性改革。如通过破产程序的完善,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度等。
增强,就是要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,破除各类要素流动壁垒。在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的背景下,要按照中央经济工作会议的部署,深化四梁八柱性质的改革,切实转变政府职能,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开、公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变;打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场;坚决破除民营企业发展障碍,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,激发各类市场主体活力,切实增强发展内生动力;深入推进“最多跑一次”改革,准确把握政府在创新发展中的角色定位;简政放权,下大力气降低制度性交易成本,通过降低企业用电成本,降低电信资费,降低交通、物流领域收费等途径清理规范涉企收费;加快探索形成负面清单和产业准入的审管分离制度,取消不合理、繁琐的行政审批制度,以政府服务的“加法”换创新发展的“乘法”;运用互联网、大数据与云计算等数字技术推进政务信息化,推广智能办公,提高行政效能;以业务外包等方式与市场主体开展合作,提高公共服务的质量和效率;消除阻碍市场主体创新的“痛点”“难点”和“堵点”,加快形成行政效率高、审批少、收费低的法治化营商环境;依法依规实施严格的市场监管,消除信息不对称,促进市场公平竞争。