权责向基层聚焦解决“作为”难题
哨声“吹响”后，城市环境得到整治、停车难问题得到改善……一项项城市“痼疾”正逐步破题。从机构改革到下沉执法力量，更高效的基层管理体制正在形成。
——问题在基层，行政力量也要向基层聚焦。北京动真格“减上补下”，防止“头重脚轻”。西城区核减区直部门208个行政编制，补充到各街道；东城区在3个街道试点将原有街道的25个科室4个事业单位改革为“8+4”模式，增强了街道工作效能。
在治理重心下移的过程中，领导干部率先垂范。西城区在党员干部中开展“进千门走万户”行动，西城区委书记卢映川介绍，截至三季度，全区近5000名党员干部参加，走访10.6万次，收集各类问题建议5万余条，已解决3.8万件，解决率约76%。
——“条往块上走”解决“难作为”。不少基层问题处置难，背后是条块分割的管理机制“水土不服”。基层干部表示，一些看似简单的事情，却因“九龙治水”长期难以根治。
而“吹哨报到”，重点是形成条块合力。朝阳区三里屯北三里附近的百米小巷，曾因噪音扰民、环境脏乱差被称为“脏街”，随着三里屯街道工委的“吹哨”，治理开墙打洞、拆除违法建设、绿化美化环境。曾经的“脏街”变为生机盎然的靓街；解决乱象、强化管理、着眼提升，西城区什刹海街道的三声“哨响”，唤来城管、环保、交通执法等部门共同施治，让喧嚣嘈杂之地重回宁静安然。
——“有责就有权”激发“能作为”。“吹哨报到”的一个重点是从制度上为街道组织赋权。北京出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，明确加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度等14项重要举措。
