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河南邓州:“三权分置”盘活农村资源助力乡村振兴(2)

2018-12-02 10:36:38  新华社    参与评论()人

“去年连阴雨,有500多亩小麦没收成,但是我种的艾蒿、水稻受影响不大,最后还能盈利。”河南荣俊农业有限公司负责人周俊贤说,规模化农业提升了农业种植的抗风险能力,今年准备继续扩大规模,再新增1000亩土地。

集中流转盘活土地资源

“第一次看到他们的土地承包经营权书,我整个人都懵了。”河南邓州国土开发公司副总经理陈志鹏这样形容他对孟楼镇农民土地碎片化的感受。

孟楼镇处于半丘陵地带,农业基础设施差,在家庭联产承包责任制实施过程中,实行“肥”“瘦”“远”“近”搭配,导致耕地成为“绺绺田”,农机进不去,道路修不通,限制了现代农业的发展。

“政府牵头集中流转,增加农民财产性收入的同时,也为新型农业经营主体节约了行政成本,更激活了土地要素效能。”邓州市国土局副局长祝光红说。2016年以前,邓州市农民自发流转土地已经达到80余万亩,但土地流转过程中,农民面临经营主体违约风险等问题。

政府出面进行土地集中的过程很顺畅。“农民一算账,比自己种地还要赚得多,很快就签约了。”孟楼镇军九村村委会主任周俊建说。在推进土地流转过程中,政策宣导的主力是村镇一级干部,在自愿的前提下,孟楼镇共签订流转合同5966份,达到总户数的98.6%,土地流转面积达6.2万亩。

土地集中流转后,河南邓州国土开发公司投资1.35亿元,实施了土地综合治理和地力提升工程,打破村组界限,统筹配套沟、路、渠等农业基础设施,实现了“田成方、林成网,渠相通、水相连,旱能浇、涝能排”的大方田,土地地力也由七、八等级提升到六等级。

“地力提升了,就算是比自己去包地价格高,大公司、大户们也愿意来。”陈志鹏说,经过整理后,土地再流转溢价最高可以达到每亩800元,产生的溢价由承包人、村、公司按比例分配。目前孟楼镇6.3万亩集中土地已经有三十多家经营主体,除了本地的种植养殖合作社,还有通威集团等大型企业签订了合作协议。

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