如今,乡村振兴战略深入人心、落地生根,乡村振兴事业也在全国各地如火如荼地开展。不少地方希望借此机会实现赶超发展,但实施乡村振兴战略不仅需要激情,更需要科学的长远规划和可行的实施方案。纵观世界各国乡村发展过程,虽然不同国家各有特色,但也呈现一些共性和规律,而这些国际经验对我国实施乡村振兴战略具有重要的借鉴价值。
记者:国外农村转型发展过程中有何路径与规律?
黄季焜:乡村发展必须遵循结构转型和农村转型的路径与规律。具体来看,结构转型主要是指从农业向工业和服务业转变的过程;农村转型主要是以提高农业生产力来促进农业多样化、商业化、非农就业和可持续发展的转变过程。
以经济合作与发展组织(OECD)为代表推动的农村转型,被誉为经典的(或传统的)、成功的农村转型,其结构转型和农村转型同时并进,相辅相成、相互促进,缺一不可。此外,农村转型基本上都要按其发展路径而经历若干发展阶段。在这一过程中,结构转型和农村转型越快的国家或地区,一般情况下农村发展、农民增收和农村减贫的速度也越快。在转型过程中,提升社区和农民的发展能力并为他们提供发展机会,是成功实现快速、包容的农村转型的关键。
记者:乡村转型发展过程中城乡人口空间有何变化?
黄季焜:从世界各国的乡村发展情况来看,资源禀赋不同的国家,在工业化发展和乡村转型的不同阶段,城乡人口的空间变动特征会有所差异。OECD各发达国家都经历了漫长的工业化过程,在这个过程中,农村人口占比也相应经过了漫长的下降过程。从工业化初期以农村人口为主,到工业化中后期当农业GDP和农业就业占比分别低于10%和20%之后,农村人口占比一般都下降到30%左右;在后工业化时期,农业GDP和农业就业占比趋同并低于5%,农村人口占比降到20%左右并趋于稳定。