改革语录:“三个大盖帽”成了“一个大盖帽”
改革红利:2014年年初,浦东将区内的工商、质监、食药监三大市场监管力量“三合一”,在全国率先成立新的市场监管局。以前到一个商场,工商部门检查营业执照,质监部门检查电梯设备,食药监检查食品安全等,商场要接受三次检查。如今简化为一辆车,只需跑一趟。这项改革倒逼基层执法人员互相学习业务,既减轻了企业负担,又提高了监管效能。
2、给市场主体松绑
改革名词:负面清单
改革语录:“法无禁止即可为”
改革红利:上海自贸区成立后,拿出了中国第一张外商投资负面清单,对负面清单之外的领域,将外商投资由核准制改为备案制。负面清单的长度从2013年的190条缩减到2018年的48条。从“正面清单”到“负面清单”,代表着政府管理方法和思维的巨大变化:限制自己的权力,让市场和企业发挥更大的作用。在外商投资负面清单之后,国家又出台市场准入负面清单,进一步释放市场主体的活力。
改革名词:证照分离
改革语录:“用‘减证’带动‘简政’”
改革红利:“负面清单”解决了企业准入的问题,然而从企业设立到实际运营,中间还需要相应的许可证。瞄准企业办证多、办证难的问题,浦东新区在全国率先开展“证照分离”改革,在建筑、食品、医疗健康等企业关注度较高的领域,用“照后减证”的方式,破解企业“准入不准营”的难题。
3、为创新创业加油