原标题：从“有学上”迈向“上好学”义务教育如何实现城乡一体化发展
在甘肃省永靖县小岭乡土门村土门小学，校长鲜虎给一年级学生上语文课。新华社记者范培珅摄
8月28日，受国务院委托，教育部部长陈宝生向全国人大常委会报告关于推动城乡义务教育一体化发展、提高农村义务教育水平工作情况。国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》印发两年来，城乡义务教育一体化发展取得了哪些进展，存在哪些问题，下一步如何解决？报告进行了详细阐述。
破除“农村弱”：补齐农村义务教育短板
【进展】中央财政教育转移支付2018年增加到3067亿元，80%用于中西部农村和贫困地区。农村普通小学、初中生均教育经费支出2017年分别达到1.14万元、1.55万元。实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，全国832个贫困县的10.3万所义务教育学校办学条件达到“底线要求”，占94.7%。截至去年年底，全国2379个县通过义务教育基本均衡发展督导评估认定，占比达81%。
组织开展留守儿童摸底排查，共摸排农村留守儿童902万人，其中义务教育阶段留守儿童589万人。2017年，全国共批评教育失职父母9.1万人、治安管理处罚282人、依法追究失职父母刑事责任16人、依法撤销失职父母监护权案例17个，帮助76万名存在家庭监护问题的儿童得到有效监护，劝返1.77万名辍学留守儿童复学就读。全国1631个县实施营养改善计划，受益学生3700多万人。
