潘柱升一上任,就强化村级党组织的基层堡垒作用,立规矩、整队伍,依法依规撤换了16个村民小组长。“他们连‘土规’也不清楚,所以这条路很难走。紫南当时很乱,再加上村民对我不信任,我最担心的是这支队伍的素质问题,这才是我如何带领紫南走出困境的关键。”潘柱升说。
在潘柱升的带领下,紫南村党组织恢复了活力,实现从大乱到大治的“蝶变”。
农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键看“头羊”。如果说紫南村靠的是整顿软弱涣散党组织,发挥党员先锋模范作用,那么浙江武义县后陈村则是靠创立全国首个“村务监督委员会”,实现乡村治、百姓安。
后陈村村貌(央广网记者李佳摄)
由于财务不透明,决策不民主,后陈村先后两任村支书因为经济问题被查处。后陈村监委会主任陈玉球回忆,当时干群关系非常紧张,上访不断。
要赢得村民的信任,光靠换人还不够,制度约束才管用。2003年,新任村支书在上级的支持下,创设村财务管理监督小组,从全体村民中选举党员代表一名、村民代表两名,组成独立于村党支部、村委会的“第三方”,行使村务监督权,这也是现在村务监督委员会的雏形。监委会成员每个月审核一次村里的财务票据,审核通过,盖上村务监督委员会的公章,才能入账。
记者采访后陈村监委会主任陈玉球(央广网记者尧遥摄)
陈玉球告诉记者,现在村里小到买畚箕、蒸饭柜,大到居家养老食堂开支,都公开上墙、一目了然。现在村里有月报,从2004年开始,每户村民打开电视就能知道村里的财务。
后陈村财务公开上墙(央广网记者李佳摄)