北约盟友认为,强调欧洲需要承担更多责任没有错,但责任分担的重点不应只是军费,更应是扶持欧洲自身防务能力,包括鼓励欧洲国家在欧盟框架下开展防务合作,如在法德领导下发起的“永久结构性合作”(PESCO)。欧盟自发的这些倡议对提升欧洲的防务效率、增强欧洲国家间协调有重大意义,也将在客观上巩固北约中的欧洲支柱。然而,美国对欧盟的防务倡议心存怀疑,并不乐见其成,欧洲认为这是一种短视行为。
北约盟友担心的另一个问题则是俄罗斯。冷战后,北约存在的一大理由就是在地缘政治上继续遏制俄罗斯,挤压俄罗斯的战略空间。而特朗普对俄罗斯以及普京表现出来的暧昧态度,让北约盟友极为忧虑。就在本次北约峰会后没几天,特朗普还要和普京在赫尔辛基会晤,这一时间点的安排让外界增添了几分遐想。一场不欢而散的北约峰会和一场言谈甚欢的“普特会”,甚至如果会后美国宣布停止北约在波兰和波罗的海国家的军演,这恐怕将是北约盟友最不愿看到的场景。
但另一方面,从实际举措看,不管特朗普说了什么,美国迄今确实仍在加大对北约和美欧安全机制的投入、加强对俄罗斯的威慑及全球军事战略部署。2017年底,美国政府决定向乌克兰出售包括反坦克导弹在内的致命性武器;美国2018财年国防授权法案中要求用于支持“欧洲安全保证倡议”的资金增至48亿美元后,2019财年国防授权法案又增加到65亿美元。美国还推动北约在美国、德国增设司令部,联合盟友推进“四个30”加强战备倡议等。
虽然特朗普与奥巴马的世界观有所不同,但美国的对外战略没有出现断层,特朗普政府仍在继续前任政府的战略收缩和重心东移。欧洲在美国对外战略中的重要性会持续下降,美国也不会再心甘情愿参与欧洲政治、经济、外交事务的方方面面,但这都不代表北约在美国对外战略中已经成为过时的组织。
美国希望与欧洲盟友达成某种程度的“全球战略分工”,这就要求在北约的框架下,欧洲人必须逐渐承担起自己保护自己的义务,并在中东地区发挥作用,美国则必须腾出资源和精力,放眼更具机遇与挑战的“印太”地区。在最终实现这一战略设计前,北约若能继续扮演美欧关系“稳定器”的角色,甚至能够在美欧关系出现波折时起到“减压阀”的作用,那才算真正经受住了考验。(作者是中国现代国际关系研究院美国研究所学者)
人民网北京7月11日电 (姚丽娟) 北约峰会将于当地时间11日至12日在比利时布鲁塞尔举行。然而,峰会还未开幕,美国总统特朗普已经因军费开支及贸易问题与盟友展开一轮口水战