韩国对于自身国家利益的“精算”结果及其对盟友美国责任担当的过高估计,与美国只顾及自己而不顾及其他国家、通过安全捆绑来实现充分得利的一贯做法之间,形成了极大的政策反差。这次韩美两国在FTA协定修改问题上的首度交手,也绝不会轻易地就此结束。要注意到的是,美国一直有最大化压榨盟友国家的政策传统,无论是对北约盟国还是对亚太盟友,其所考虑的只有自身的国家利益,根本不会顾及盟友国家的利益损失和实际感受。虽然文在寅政府在韩美FTA协定修改问题上表明了韩国方面的强硬立场,但是,这一态度的坚持在美国的综合施压局面下能够持续多久,最后能走多远是值得怀疑的,尤其是在特朗普政府贸易保护主义思想根深蒂固的情况下。
目前,文在寅政府在韩美FTA协定修改问题上对美国的强硬姿态,在部署“萨德”反导系统问题上对中国的强硬立场,表明了韩国在经济上依靠美国既不现实也损害极大,而在安全上不与中国充分沟通既十分不利也损害颇多。特朗普政府绝不会允许韩美FTA协定修改问题长时间地违背美国意愿而拖下去、甚至是不了了之。胳膊拧不过大腿,未来美国将会使用各种手段包括以安全领域施压来促动经贸领域变化,进而逼迫韩国就范,让韩国不得不按照美国意愿来修改韩美FTA协定。对韩国来说,始终跳不出“绝对安全”思维,过分强调自身获利的政策思路,只能使自身的国家利益受制于韩美同盟框架而难以摆脱冷战意味。到头来,韩国不是经济安全“双受益”,而是经济安全“双受损”。总之,韩国对美国的“利益交易”策略既没必要也不会成功。
(郭锐,吉林大学行政学院国际政治系教授,海外网专栏作者)