十五五规划纲要解读来了聚焦高质量发展

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2026-03-14 16:14:59 光明网

昨天，“十五五”规划纲要正式发布。纲要围绕未来五年经济社会发展的重大部署进行了详细解读。

规划纲要提出，国内生产总值增长需保持在合理区间，各年度视情况提出具体目标，旨在为2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打下基础。国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖表示，这一指标的目标设置采用定性表述中蕴含定量要求的方式，反映了推动高质量发展的导向，引导各方追求实际增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，并为居民就业增收提供支撑。

规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合，全面规划与突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。彭实铖还提到，规划纲要针对性地提出了一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等创新举措。此外，提出了6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性和标志性项目，以有力支撑规划纲要各项目标任务的实现。

规划纲要在主要指标、重大任务、重大工程中突出了民生导向，提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措，以及优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，致力于解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。

“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平和人口高质量发展单独成篇，体现了对经济发展新需求的深刻洞察。纲要提出要深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平，从过去的“数字经济”转向“智能经济新形态”，让人工智能更多地深入到经济发展的方方面面。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出，这表明我们正迎接新一轮科技革命，规划纲要对此进行了详细部署，强调人工智能技术赋能经济发展的重要性。

同时，规划纲要针对人口发展的阶段性特征，提出了扩大生育保险制度覆盖面、加强公办托位供给、扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给等措施。董煜认为，人的因素在发展中越来越重要，规划纲要把人口问题独立成篇，不仅关注生育本身，更注重全链条打造人口从出生到成长到养老的需求匹配，从而落实人民至上的要求。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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