委员建议建立个人破产制度 完善市场“新陈代谢”机制
破产制度是市场经济中实现“新陈代谢”的基础性法律制度，其完善程度直接影响市场资源配置效率、经营主体权益保护及社会公平正义。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静关注推动个人破产制度专门立法，以进一步完善我国破产法律制度。
个人破产制度通过法定程序集中处理自然人债务危机，旨在平衡债权实现与债务人生存发展。目前，尽管部分城市如深圳和厦门已有试点，但全国统一的个人破产制度尚未建立，导致实践中存在适用范围狭窄、制度设计不统一以及配套机制不完善等问题。
彭静建议，在总结地方试点经验的基础上，结合国情加快个人破产制度专门立法进程。可以在企业破产法中设立专章规定个人破产制度，明确其适用范围、核心制度和实施路径，填补相关法律空白。
她认为，个人破产制度不仅维护债权人利益，还应拯救那些因经营失败、意外事故或重大疾病等原因无力清偿到期债务的“诚实而不幸”债务人。为此，应将这类债务人纳入制度适用范围，并完善豁免财产制度，合理界定豁免财产的范围和标准，确保债务人的基本生活必需品和生产经营工具得到保护，为其重新创业创造条件。
为健全个人破产制度配套保障机制，彭静提出建立个人财产申报和调查核实机制，明确申报范围、期限和责任，加强对个人财产的调查核实，严厉打击虚假申报、隐瞒财产等恶意逃废债行为。此外，设立全国统一的个人破产援助资金，解决破产费用和债务人基本生活保障问题，并加强跨部门协同，推动法院、公安、税务、金融监管等部门的信息共享，为个人破产程序提供支持。
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