人大代表：关心老年人就是关注文明 呼吁《养老服务法》专门立法
我国60岁以上人口已超过3亿，老龄化程度持续加深，失独、失能等特殊群体的养老需求日益突出。当前养老服务存在供给不足、权责不清、政策碎片化等问题。现有《老年人权益保障法》难以覆盖养老服务全链条，需要专门立法细化深化。
今年有提案建议制定《养老服务法》，其核心诉求是通过专门立法为养老服务体制增效，应对人口老龄化挑战，将养老服务体系建设全面纳入法治化、科学化轨道。目标是统筹推进居家、社区、机构养老融合发展，提升养老服务的普惠性和可及性，增强老年人的信任感、获得感、幸福感和安全感，实现老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为。
长期关注养老问题的高子程表示，当前养老服务领域最突出的问题是居家、社区、机构三方的权责划分模糊，养老机构的市场诚信问题亟待规范。推动政府、社会、市场、家庭四方责任有效协同，形成养老合力，需要一套可落地、能见效、全社会一体遵行的法律制度来保驾护航。
《老年人权益保障法》是养老领域的基础法，《养老服务法》则是养老服务体系的专门法，二者是细化与深化的关系。专门立法将聚焦养老服务全链条，明确社会力量、市场因素如何发挥作用，厘清各方权责边界，填补当前的制度空白，解决政策“碎片化”问题。
在构建清晰的制度框架方面，首先要明确国家、社会、家庭多元主体的责任共担机制，界定各方法定养老义务；其次要确立全国统一的养老服务质量标准，实现均质化供给；同时建立统一的行业规范和监管体系，坚决遏制养老机构失信经营、侵害老年人权益的行为，维护市场秩序。人员资质、经费保障、法律责任等也是立法需要重点规范的内容。
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