欧洲能否继续成为乌克兰的“靠山” 力有未逮的困境

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2026-01-24 22:52:11 腾讯新闻

特朗普重新入主白宫后，美国政府对乌克兰的态度发生了显著变化。军事援助不再像以前那样慷慨，这让乌克兰总统泽连斯基感到不安，每次与美国的会谈都充满不确定性。欧洲不仅是乌克兰军事斗争的大后方，还成为了泽连斯基政策维系的重要支持者。然而，欧洲为乌克兰提供的支持受到内外因素的制约，能否成为乌克兰强有力的经济支柱、有担当的军事盟友和可信赖的政治“导师”仍存变数。

2025年12月19日，欧盟峰会在比利时布鲁塞尔召开，欧盟国家领导人最终同意通过欧盟联合债务为乌克兰提供900亿欧元资金。尽管如此，欧洲独自承担乌克兰问题的能力仍然有限。特朗普政府上台后，明确表示对西方集体援乌抗俄的反感，甚至向乌克兰提出了巨额赔偿要求。这使得支持乌克兰继续与俄罗斯对峙消耗成为欧洲的“独角戏”，但欧洲自身能力不足，难以独自支撑乌克兰。

欧洲在军事能力方面存在短板，无法凭一己之力支持乌克兰。乌克兰危机即将步入第四年，在长达约1000公里的接触线上，俄乌双方频繁交战。乌克兰只能依靠西方盟友的资金和装备投入才能与俄罗斯形成对峙局面。尤其是美国在卫星情报和尖端武器上的大力支持，极大地弥补了乌克兰的军事软肋。例如，2025年3月，美国一度暂停对乌克兰的所有军事援助，导致乌克兰防空系统失灵，前线被迫实行弹药配给制。事实上，此前美国对乌克兰防务的贡献占西方总贡献的三分之一以上，不仅提供先进武器，还提供技术情报支持等基础保障服务。如今欧洲虽然能提供个别型号的替代性武器，但军工生产能力不足，短期内难以克服这些短板。

欧洲难以敞开自己的“钱袋子”，为目前而言望不到头的乌克兰危机买单。自2022年2月以来，欧盟机构及其成员国在援助乌克兰方面动员了约1775亿欧元的财政支持，包括宏观财政援助和多年财政预算下的乌克兰基金。军事援助方面，支出约为630亿至650亿欧元。与乌克兰难民相关的人道主义支出约为1550亿欧元。因此，在过去三年半的时间里，欧盟为乌克兰支付的费用大约是3900亿欧元，每年约为1100亿欧元。尽管从绝对值上看，这笔费用仅占其每年经济产出不足0.7个百分点，但欧洲民众福利限缩、政府财政窘迫，维持国防开支的持续增长已实属不易，还要资助乌克兰无疑给欧洲政治精英们出了道难题。

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