天津天地伟业科技有限公司两次中标天津滨海新区公安局的采购项目,却在完成建设与服务后遭遇长期拖欠款项。法院判决公安机关支付本息约5000万元,执行阶段却陷入僵局。
因为拒不还钱,滨海新区公安局一度上了法院强制执行的名单,其法定代表人也被“限高”,但公安局的一纸公函(函件内容涉及公安局的主要负责同志“承担贯彻国家、省、市有关公安政策的方针使命”等一些客观情况,要求解除“限制消费令”),就让法院悄悄解除了“限制消费令”。
欠债还钱天经地义,公安局作为执法机关,更应该知法守法,对普通人来说必须执行的法院判决,到了公安局那里犯难了,这对于司法机关和公安机关的公信力是双重伤害。
滨海新区公安局如此轻易地绕过法律强制措施、无视法律判决,暴露了一个制度性的难题。老赖最害怕的拒不执行判决、裁定罪,原本应该由法院向公安机关移送犯罪线索,再由公安机关立案侦查,启动追诉程序。但是当拒不执行判决的对象成了公安机关,这个司法流程难以正常运转。
从此案来看,让公安部门欠债还钱,光靠法院的民事执行局单打独斗是不够的,需要建立一套系统内部的“硬约束”机制,比如一旦公安机关被列入老赖名单,相关负责人要被追责,考核受影响;或者法院系统向财政部门发送扣款指令,直接从该公安局的预算经费中划扣抵债。这些在实践层面不难操作,关键是需要更高层级的权力介入与顶层设计,推动相关制度落地,赋予法院足以制衡行政机关的硬手段。
这些年,其他地方也出现过基层公安机关成为被执行人的案例。有的是公安机关拒绝给协警发放伤残补助金,有的是拖欠各种工程款。不管出于什么理由,原本惩戒失信行为、处罚“老赖”群体的公安机关成了失信机构,长期拖欠民营企业的钱,既损害政府公信力,也容易打击民营企业的信心,种种负面影响不可小觑。如果法律对此无可奈何,很容易破坏普通人对法治的信心。是时候补上制度漏洞,捍卫民众利益、司法权威和政府公信力。
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