多地试点发放养老服务消费补贴惠及中度以上失能老人

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2025-12-31 14:00:37 环球时报

今年7月起，我国在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地开展试点，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。这是我国首次在全国范围内实施此类项目，目前各试点地区补贴发放有序进行。

申领这项养老服务消费补贴需先进行老年人能力等级评估。符合条件的入住养老机构的老人每月可获800元补贴，居家养老的老人每月可获500元补贴。补贴涵盖助餐、助浴及康复护理、日间托养等服务。

自7月以来，试点地区建立了老年人能力评估方案，明确评估师需有5年以上相关实务经历并具备专业背景，经过培训并通过考核后才能上岗。收到老人的评估需求后，评估人员会在5个工作日内预约上门，对老人的自理能力、运动能力、精神状态、感知觉与社会参与四大维度进行综合评定，结果将汇入全国统一的老年人能力评估数据库。

青岛市民政局养老服务处负责人表示，为确保老年人尽快享受政策福利，评估结果在有效期内不再重复评估。青岛已建成覆盖11万失能老年人的评估数据库，推动照护服务从“人找服务”向“服务找人”的精准转变。

在四川成都，民政部门通过与医保等部门信息共享，推动长期护理保险与养老服务补贴在失能等级认定上的结果互认，避免老人被多次评估。试点以来，成都共发放消费券9.3万张，核销7.3万张，涉及资金4300万元，带动市场消费5.46亿元，直接惠及2.7万余名中度以上失能老年人。

据统计，在系统登记注册申领消费补贴的中度以上失能老人中，大部分选择入住养老机构。例如，在浙江舟山的一家养老机构，已有70多名中度以上失能老人申请了养老服务消费补贴。消费补贴不仅减轻了已入住老人的经济负担，也吸引了更多新入住的老人。舟山市对46家具备服务中度以上失能老人能力的养老机构进行了资格认定，并引入第三方评估机构进行服务质量评估。

我国居家养老的老人占到90%以上，但相比入住机构养老的老人，居家老人申请消费补贴的人数较少。江西新余采取多种措施帮助居家养老的老人及时申请补贴，享受专业养老服务。评估机构工作人员会上门为老人进行能力评估，从肢体活动能力、认知能力到日常照护需求等方面逐一核查记录。有需求的家庭可以通过民政通小程序线上发起申请，填写资料后，评估机构会安排上门评估。新余市建立了“线上+线下”双渠道申领体系，方便居家养老的老人申领。当地民政部门还计划采取多项措施解决农村养老服务资源不足、布局不均衡等问题。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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