媒体：合同契约不是“权力说了算” 法治贯穿始终谁都不能越界

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2025-12-27 17:04:03 红星新闻

淮阳人民中学食堂承包方举报校领导一事引发关注。26日，周口市淮阳区联合调查组发布通报称，已责成区纪委监委、区教体局等部门组成联合调查组，尽快查清事实，依规依纪依法处理。

据媒体报道，淮阳中学初中部的食堂承包商举报称，该校后勤负责人在校领导指示下，以收取“管理费”为由，多次从学生缴纳的全部餐费中拿走15%的返点，共计330余万元。淮阳中学负责人表示，这15%的餐费抽成系违规收取，钱款被用于给老师发津贴。

合同内容显示，经营管理期限为3年，从2021年9月1日至2024年9月1日止，乙方每年向甲方交纳营业额4.5%的经营管理费。然而，承包商反映，2022年9月开学后接到校领导通知，管理费要涨至15%，不接受就离开。如果属实，这种行为无视合同和法律。

合同条款清晰、效力明确，是双方履约的基础。校方单方面提高管理费，凭行政意志随意改规则，将法治要求的遵守契约异化为权力说了算。合同不是橡皮泥，校领导不能任意搓捏。

淮阳中学现任党委书记受访时表示，承包商反映学校相关人员拿走15%的餐费抽成属于违规收取，这笔钱被用于发放老师津贴。需要追问的是，当时拍板提高管理费的是哪些人？决定拿走15%返点用于发放老师津贴又是谁做的决定？不管这些钱是否用于老师津贴或是否全部用于老师津贴，这种操作既不合法也不合规。

公共资金管理有严格路径，教师津贴应通过财政预算或合法渠道拨付。从学生餐费中抽取所谓“抽成”，混淆了经费性质，绕开了监管，容易滋生灰色空间。约定的4.5%管理费受法律保护，校方单方面涨到15%，已属违法变更。管理费大幅上涨直接侵蚀承包商的合法收益，损害了学校的公信力。

承包商依法享有合同约定的收益，校方无权以行政意志任意变更条件。无论资金最终用到哪里，都已突破合同约定，动摇了法治在校园事务中的根基。令人欣慰的是，当地调查组表示会尽快查清事实，并依规依纪依法处理。这一表态不仅给承包商一个交代，也展现了对乱象零容忍的决心。希望此次调查能让相关责任人意识到，权力必须在规则框架内运行，任何理由都不能成为破坏契约的借口。

(责任编辑：zx0001)

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