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特朗普“行政令治国”冲击三权分立 总统权力扩张引争议

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2025-12-24 23:25:45  京报网

2025年1月19日，特朗普在支持者的欢呼声中宣布将废除拜登每一项“激进而愚蠢”的行政令。截至12月17日的近一年里，特朗普已签署220项行政令，远超以往数届总统，形成了所谓的“行政令治国”。

美国国会在此期间鲜少干预，存在感较弱；而联邦最高法院常在联邦政府要求下介入重大诉讼，其独立性受到广泛质疑；强调权力制衡的“三权分立”制度也受到了严重冲击。

数量异常多的行政令引发了大量司法诉讼，并伴随全美多轮大规模民众抗议，凸显了美国社会的深度撕裂，也引起了各界对美式民主与法治的担忧。

在美国，总统行政令具有法律效力且无需国会批准。特朗普上台伊始就发布了创纪录的40多项行政令和备忘录等文件。据统计，特朗普首年即颁发200多项行政令，相比之下，拜登就职首年签署了77项行政令，奥巴马在2009年签署了40项，而特朗普首次就任总统首年仅签署55项行政令。

多项行政令中，特朗普政府强调“紧急状态”、“国家安全”，以及在外交和贸易领域的裁量权。例如，特朗普再度上任首日宣布南部边境进入“紧急状态”，签署行政令要求采取强硬措施阻止非法移民入境。他还援引《国际紧急经济权力法》，宣布美国进入“紧急状态”，签署行政令对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。此外，他还宣布华盛顿存在“犯罪紧急状态”，签署行政令要求联邦政府接管华盛顿警察局并动用国民警卫队。

美联社指出，特朗普前所未有地利用“紧急权力”推进政策执行。无论是征收惩罚性关税、向边境部署部队，还是搁置环境法规，特朗普都依赖那些原本仅用于战争或入侵等非常情况下的规则和法律。在特朗普当时已签署的150项行政令中，有30项援引了某种紧急权力或授权，这一比例远超美国近代所有总统。

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