海南封关你关心的问题都在这里全岛进入新阶段

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2025-12-19 12:06:06 人民日报

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这标志着中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的决心。

封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，在这个区域内实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度。封关后，享受自贸港优惠政策的企业从国外进口到海南的部分货物将实现“零关税”。

对于普通人来说，封关并不意味着进出海南会变得困难。人员进出海南岛和封关前一样方便，不需要办理额外的通行证件，只需带上身份证件即可搭乘交通工具出行。

封关后的货物监管方式为“一线放开、二线管住”。从国外进到海南的货物，海关在“一线”进行管理；“二线”则主要监管已经放开的货物，包括三类：从国外进到岛内的“零关税”货物进入内地时需接受海关监管；“加工增值30%”的货物出岛时也需要海关监管；以及在“一线”已经放宽了贸易管制的货物，海关在“二线”进行监管。而海南自产的货物出岛进入内地则不纳入海关监管范围，与封关前一致。

封关对消费者到海南购物影响不大。按照海南“离岛免税”政策，消费者购买进口商品主要有三种渠道：一般贸易须缴纳相关税收；跨境电商单次交易限额5000元，年度限额2.6万元；离岛免税年度限额10万元，不限次数。封关后，购物通关效率将显著提升，游客在免税店购物手续更加简便，提货方式也更灵活。

封关给企业发展带来新机遇。免税与旅游、文化、娱乐等业态深度融合，将为海南提供更多就业岗位。消费品零售业、旅游业、制造业和跨境电商都有望迎来更好发展前景。尤其是对于需要大量进口设备和原材料的制造企业来说，成本优势明显。“零关税”商品范围由1900多个税目扩大至6600多个税目，覆盖74%的商品税目，享惠主体拓展到全岛企事业单位及民办非企业单位，“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通。加工增值免关税政策得到优化，货物贸易更开放，货物通行更便利。

启动封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，但远不是终点。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港建设分为三个阶段：第一步，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系；第二步，到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；第三步，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。从国际经验来看，成熟的自由贸易港从封关启动到功能完备通常需要几十年时间。因此，海南自贸港封关后还有很长的路要走，仍需稳步推进各项改革。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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