海南封关背后的真实战略意义是什么打造开放新门户

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2025-12-17 14:53:03 光明网

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。许多人可能好奇，到底什么是封关？封关“封”的又是什么？

实际上，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

封关运作后，“零关税、低税率、简税制”会逐步创造条件全面实施。对企业而言，意味着其享惠范围更广、门槛更低。封关运作、简并税制后，“零关税”等税收优惠政策力度更大，享受政策也更便利。“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。此外，海南实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠是海南自由贸易港政策的核心吸引力之一。

封关运作对旅游消费也有极大利好。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行都和现在一样，也不需要办理额外的证件。因此，无论是对于国内游客、投资者还是广大居民来说，都将享受到更好的体验和更好的服务。

封关运作的核心目的是发挥海南地缘优势，使海南成为面向东盟为主体的重要开放门户。如果海南能够在重要开放门户上打下基础，那就有决定性影响。为此，海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽。海南的优势不仅在于其独特的高水平开放政策，更重要的是采取了具体措施，如“两个总部基地”政策，即东盟到中国投资的企业能在海南设立总部基地，然后到中国大陆去投资；中国大陆的企业能在海南设立总部基地，然后到东盟去投资。

加快落地核心政策，推动办事效率，完善法治环境也十分重要。海南的产业发展主要依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导。未来几年，如果海南自贸港跨境服务贸易负面清单继续缩减，就能增加海南的投资吸引力。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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