最近,美国国会敲定2026财年国防预算案时,删除了“邀请台湾参加环太平洋军演”的条款。这个军演是美国主导的全球最大规模海上演习,谁能参加从来都不是简单的军事问题,而是政治风向标。台湾方面一直希望加入,但现在看来希望落空。
淡江大学学者揭仲分析,美国此举可能有两个原因:一是担心影响与中国的贸易协议和特朗普明年4月的访华计划;二是考虑重新邀请中国大陆参加军演。如果成真,中美两军时隔近十年将再次同台演兵,这消息对日本和台湾当局冲击最大。
美国参众两院在协商《2025财政年度国防授权法案》最终版本时,移除了邀请台湾参与“环太平洋军演”的条文,甚至连观察员身份也没保留。揭仲指出,这很可能是特朗普政府主动运作的结果。尽管法案中增加了对台军援资金,但拿掉了军演邀请,显示出特朗普政府不愿在此时让北京产生“环太军演”是变相反中联盟的联想,想借此释放善意。
这种善意并非空穴来风。目前,特朗普政府正与北京就经贸问题进行密集磋商,并且特朗普已计划明年四月访问中国。在这种关键外交议程面前,避免在敏感的台湾问题上过度刺激中国大陆,符合特朗普政府当前的利益考量。
美国新任国防部长赫格塞斯近期也罕见地使用了“令人敬畏”来形容中国的军事建设,并强调美国无意遏制中国成长或改变台海现状。这种语调软化与移除军演邀请的动作相互呼应。
更深层次来看,移除台湾的邀请可能是为重新邀请中国大陆铺路。中国大陆海军曾在2014年和2016年两次应美国邀请参加“环太军演”,但2018年后因南海问题被撤销邀请。如今解放军装备水平和作战理念已今非昔比,美军失去了近距离观察和评估解放军战力发展的宝贵窗口。
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