雅江水电站的棋眼并非印度，而是巴基斯坦

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2025-12-08 14:04:16 观察者

雅江水电站的棋眼并非印度。今年七月，雅鲁藏布江下游水电工程拉开建设序幕，这项总投资1.2万亿元的超级工程引起了全世界的关注，这背后既是对中国国家能力的震撼，更是电力资源不可或缺性的体现。中国目前正在稳步构建全国统一电力市场体系，稳定的电力常常让我们忽视电力的重要性。事实上，AI时代，对电力的需求只会日益增长，一个国家未来的发展离不开电力安全。然而，在诸多全球南方国家，停电仍然是普遍存在，甚至工业用电也会出现供应中断的情况，这对于全球南方国家的发展显然是一个致命的困扰。南方国家如何“获得电”是发展的前置问题之一。

本文作者以印度宣布暂停《印度河用水条约》，巴基斯坦对印度河的水电开发受到影响为切入点，勾勒了三峡集团开发的卡洛特水电站对巴基斯坦国家能力建构的积极作用。作者认为，《印度河用水条约》的初衷是效仿田纳西经验，解决农业灌溉领域的问题，但目前巴基斯坦的发展阶段已经从对灌溉用水的需求升级到了能源需求，也就是电力。对于巴基斯坦而言，在水电站的建造过程中可以突破地域、家族垄断、性别等的突破，选贤任能，充分发挥巴基斯坦的人口红利优势，是一种社会组织的再造过程。另一方面，巴基斯坦受殖民历史影响，地方恩庇关系广泛存在，与此同时巴基斯坦国家层面奉行用电公平一致的原则，导致电力供给没有实现事实上的普惠，这不仅为巴基斯坦国家财政带来巨大压力，更使公共工程成为地区族群斗争的焦点。在此基础上，重塑电网等同于重塑基础性权力体系，有利于调整过去长期存在的非规范性权力。

除此之外，中国还为巴基斯坦提供了另一条“由下而上”的电力路径——光伏。来自中国的光伏发电板已经深入到巴基斯坦各阶层的日常生活，带动了巴基斯坦储能行业的发展，空间和国家权力的全新整合，势必有助于巴基斯坦提高国家能力，这也是中巴经济走廊的重要意义。中国水电和光伏在解决巴基斯坦社会“获得电”的问题上所体现的价值，也已证明了中国企业助力全球南方国家能力提升的关键作用。通过国家能力的提高改善民众福祉，通过民众福祉的提高，进一步增强国家能力，二者并举，才能塑造民族国家现代化中的“人和”。

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