日本政府欲打造日版中情局：最早明年成立模仿CIA运作模式

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2025-12-06 10:59:30 观察者网

近日，日本高市政府计划最早于2026年7月成立“日本国家情报局”。这一举措被认为是在模仿美国中央情报局的运作模式，并旨在为高市打造“安保强人”的形象。

据《日本经济新闻》报道，日本自民党预计将在2026年的下一届国会会议上提出相关预案，正式启动建立国家情报局的立法程序。设想中的国家情报局将整合外务省、防卫省、警察厅和公安调查厅等政府机构的情报资源，形成更统一的分析与汇总机制。具体内容包括将内阁官房下属的内阁情报调查室升格为“国家情报局”，设立国家情报局局长，并创设由首相等主要官员参加的“国家情报会议”。新机构将作为日本政府内部统一的情报协调中心，直接向首相官邸汇报，其地位与国家安全保障局相当，职责涵盖应对外国情报活动、网络威胁及虚假信息传播等领域。

目前，日本的情报职能分散在多个不同机构，如内阁情报调查室、外务省国际情报局、防卫省情报本部、法务省公安调查厅和警察厅国际犯罪调查局。高市政府认为这些机构在情报整合方面的合作不够，通常只在重大事件时才会进行联合分析。因此，新的情报局将与国家安全保障局处于同一级别，并被授予指示各部委和机构提供信息的权力。

现任首相高市早苗长期主张提升日本情报能力，并在竞选纲领中明确提出设立“国家情报局”的构想。与自民党联合执政的日本维新会也支持这一立场，双方在10月20日签署联合执政协议时，将创设该机构的方针正式写入政策纲领。该协议还明确指出，计划在2028年4月末之前完成对外情报机构和情报人员培训组织的设立，并尽快颁布日本国内的间谍活动预防法。该法将要求所有外国交流人员随时报告其在日本境内的活动类别与具体情况。

中国社科院日本研究所研究员卢昊分析称，高市希望将这种情报体制改革作为其安保政策改革的标志性举措，借此树立一个“安保强人”或“政治强人”的形象，提振民众支持率并响应右翼势力的诉求。这也符合日本近年来不断突破和平宪法限制、强化防务能力的趋势。独立且强大的情报机构可以为日本的海外军事行动提供精准情报支持，协助日本扩大在海外的军事存在。然而，这个机构一旦设置，可能会引发日本国内民众对权力集权化或权力滥用的担忧。此外，周边国家也可能成为重点监控对象，这将引起警惕，从而影响地区安全互信和合作。

(责任编辑：zx0176)

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