俄乌领土问题留待美乌总统会谈关键分歧尚存

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2025-11-25 16:09:17 澎湃新闻

经过在日内瓦的一系列密集会谈后，美国与乌克兰外交官对特朗普政府此前提出的结束俄乌冲突“28点计划”进行了重大修改。不过，美乌双方的会谈并未涉及最棘手的领土交换问题。

据多家美国媒体11月24日报道，美国和乌克兰方面前一天在瑞士日内瓦举行会谈，将美方就结束乌克兰危机所提28点新计划修改并缩减为19点，一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。

美国总统特朗普在当地时间24日在社交平台“真实社交”上发帖称，有关俄乌和平谈判“或许好事即将发生”。消息人士透露，在基辅和华盛顿之间频繁通话之际，乌克兰总统泽连斯基可能会在本周晚些时候前往白宫与特朗普会面。

特朗普政府上周起草了结束俄乌冲突的“28点计划”。最初版本草案中多项条款被认为触及了乌克兰的底线，引发了欧洲和乌克兰的焦虑。泽连斯基及其高级官员近日展开了密集的外交斡旋，力求达成一项更有利于乌克兰的协议。

当地时间23日，由美国国务卿鲁比奥率领的美国代表团与乌克兰总统办公厅主任叶尔马克率领的乌克兰代表团在日内瓦举行会谈。叶尔马克的顾问奥列克桑德·贝夫兹表示，会谈气氛虽“紧张且艰难”，但“富有成效”。

贝夫兹向《华盛顿邮报》透露，“28点计划”中许多有争议的条款“要么得到了缓和，要么至少被重新调整”，以接近乌克兰的立场或减少对乌克兰的要求。即使草案中的一些措辞并非乌克兰方面“完全可以接受”，但文本已经修改到“至少可以考虑的程度”，而非此前呈现的“最后通牒”。贝夫兹还表示，双方已经同意删除“28点计划”中不涉及乌克兰的条款，以避免泽连斯基签署一份与乌克兰无关的文件。

据知情人士透露，美乌两国的谈判团队已同意将“28点计划”减少到19点，不过双方目前尚未就最终版本达成一致。美国官员拒绝透露日内瓦会议上对提案的哪些部分进行了调整。《华尔街日报》援引知情人士的话透露，修改后的方案将乌克兰军队规模上限从最初提议的60万人提高到80万人，同时缓和了阻止乌克兰加入北约的措辞。

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