香港小学生人数跌至30年新低 学龄人口持续下降引发关注。随着适龄儿童及“跨境学童”数量下降,香港教育界正通过加快推行全面小班教学、减少班级数目等措施缓解生源危机。近期也在考虑吸引“小留学生”。

11月24日,香港特区公布小一新生自行分配学位结果。申请人数跌破4万,反映出学龄人口结构性下跌现象,引发对少子化问题的关注。本轮录取涉及2026年9月入学的小一新生。数据显示,今年共有37581人申请自行分配学位,同比减少4200人,跌幅约一成。据推算,到2030年当地6岁适龄读小一的人口将从今年的4.86万降至3.41万,整体下跌近三成。湾仔、油尖旺、东区、荃湾和中西区的跌幅相对较大,幅度介于42.8%到55.6%。

不足3.8万名学生申请相关学位,是香港近30年来首次跌穿4万人的界线。受此影响,今年约1.9万人获得录取,成功率达到52.3%,为2006年以来的新高。具体而言,19656名小学生将在自行分配学位阶段获派学位,包括9477名世袭生,同比减少1167人;另外10179人则按计分方法获派学位。因此自行分配学位成功率为52.3%,是2007年后再次超过五成。
香港特区政府通过公立学校系统提供12年免费小学及中学教育。但因办学团体较多,小学生的招生系统及流程较为复杂。在小学“自行分配学位”阶段,所有公立或资助类小学(统称为“官津小学”,占总数约九成)会各自把一半的学位作为分配。每名学生只能申请一间小学,但不受地区限制。录取核心在于所申请学校的竞争率,考核因素包括“必收类”和“计分类”。前者包括有哥哥或姐姐在该校就读,或者父母在该校任职的学生。
获得自行分配学位的儿童家长需在11月底前到相关学校办理注册手续。未能获得自行分配学位及只准备参加统一派位的学生,其家长则需要于次年1月中下旬通过电子平台或派位中心办理选校手续。
学龄人口的结构性下跌是否将持续,以及如何应对,成为当地教育界热议的话题。这与中国香港婴儿数此前持续下降有关。2014年时,当地的婴儿数量为6.2万名,到2017年降至5.6万名。2021年跌至38684名,2022及2023年分别有32950名及33288名婴儿出生。2022年,香港总和生育率降至历史低点0.701,成为全球最低;2023年也仅0.8,仍属全球最低。
2024年,香港出生婴儿数为36767名,停止了连续两年的快速下跌。主要原因是政府推出的一系列“催生”措施,如新生婴儿奖励金、提高与居所有关的税项扣除最高限额等。按照“新生婴儿奖励金计划”,香港特区向合资格父母的每名新生婴儿发放2万港元现金奖励,为期三年。当年香港出生的36767名婴儿中有31708名合资格的婴儿家长申请了该笔奖励金;截至2025年6月底,共接获49567宗合资格申请,并已向48984名申请人发放奖励金,总金额约为9.79亿港元。
尽管如此,2024年中国香港的总和生育率仅为0.841,远低于人口更替所需的2.1水平。调查显示,年龄介乎19岁至29岁的受访群体中,仅有约23.27%表示有生育意愿,属于全球最低水平之一。因此,新生儿数量虽短暂回升,但每年仍不足4万名且可能持续维持较低总量,使得许多学校面临经营压力。
一方面,部分学生家长可能选择不参与自行分配学位,转而选读国际学校或到海外留学。另一方面,近年来香港推出的人才吸引计划也使得参与派位的人数出现变量,难以具体推断未来几年的趋势。香港中文大学经济系客座教授宋恩荣的研究指出,从2023年推行抢人才政策开始到2025年6月底,通过七项人才计划抵港的人数多达43万,但期间香港总人口不增反减。
目前,从内地来港读书的人才子女多集中于入读高小或中学,入读小一的人数偏少。短期来看,部分人才需要在香港找工作安家后才会生育或举家赴港;中长期来看,相关小学生的数量有望增加。当地资助小学校长会主席陈淑仪指出,期望通过人才子女完全填补生源不太现实。当地学界正与教育部门磋商不同方法协助纾缓生源危机,包括加快推行全面小班教学、减少部分大校的班级数目等。
随着申请自行派位的学生数量在一年内出现近10%的下跌,部分学校表示对适龄学童的持续减少已有心理准备,将以各种方法吸引学生就读,也希望教育相关部门能够尽量提供协助,减少缩班“杀校”。其中受影响较大的地区包括青衣、南区、天水围等。陈淑仪呼吁,未来要推出新政策增加学生数量,例如容许相关学校申请扩位录取来自境外的“小留学生”。
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