援乌账单如何撕裂欧盟 “28点”计划引发震荡
当地时间20日，欧盟外长会在比利时布鲁塞尔结束。会议围绕俄乌冲突议题展开讨论，但最终在分歧与争执中收场。会前突然曝光的“28点”俄美新和平计划打乱了既定议程，迅速成为外界关注焦点。
20日，美国阿克西奥斯新闻网站公布了特朗普政府起草的结束俄乌冲突“28点”新计划草案全文。内容涉及俄罗斯与乌克兰及欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等关键议题。该文件已获美乌官员证实，美方正敦促乌克兰在“紧迫时间表”内达成协议，但计划仍属“动态文件”，可能随各方意见调整。
这一方案在21日的欧盟外长会上引发波澜。多位与会外交官表示，这可能是特朗普政府“再次将乌克兰推向绝境”的尝试，并强调任何忽视乌克兰诉求、排除欧洲盟友参与的方案难以真正解决问题。也有观点指出，要求乌克兰裁军更像是俄罗斯的条件，而非可信的和平倡议。
波兰外长西科尔斯基强调，俄乌和平事关欧洲安全，不应限制乌克兰的自卫能力。法国外长巴罗称，巴黎希望实现“公正的和平”。丹麦外交大臣拉斯穆森表示，没有乌克兰和欧洲的参与，就无法为乌克兰带来和平。欧洲必须站出来支持乌克兰。
相较于各国外长的反应，欧盟外交政策负责人卡拉斯显得冷静。她坦言，据她所知，没有欧洲领导人参与该提案起草。会后她形容会场“非常平静”，并指出欧盟已有被排除在和谈之外的经验。
各国外长对这一计划表现出的意外与警惕，反映出欧盟在俄乌问题上的尴尬处境：既是冲突的地缘承压方，也是主要援助方，却在和平进程和战略安排上面临进一步边缘化的风险。
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