菲律宾首都马尼拉近日爆发大规模示威活动，数十万民众聚集在黎刹公园等地，抗议防洪工程腐败丑闻，呼吁公开透明的调查和问责。近几个月来，菲律宾防洪工程腐败问题引发广泛关注，数千个号称用于防洪的基础设施项目被曝存在“幽灵工程”或偷工减料情况。这起由总统马科斯在7月首次揭露的丑闻导致该国第三季度经济增长放缓，并使菲律宾比索和股市走弱。公众愤怒情绪不断升温，迫使马科斯解职多名内阁成员或亲信，这对政府重建公众信任和提振投资者信心构成考验。

围绕示威活动的政治博弈日益加剧，各方都在寻找对手的负面材料，试图借抗议打击对方。这场政治风暴的走向将更加复杂，支持和反对马科斯的双方不断爆出丑闻。如果丑闻持续让更多政治人物卷入其中，不排除马科斯和副总统莎拉的对立双方会在某个时候达成某种默契，让事情淡化。

此次示威活动原定从16日至18日共持续3天，但组织方17日晚间宣布提前结束，因为“没有必要举行3天”。组织方此前发布声明说，此次示威主要诉求是彻底调查涉嫌腐败的防洪工程，并追究相关官员、立法者和承包商责任。马尼拉减灾风险管理办公室16日统计显示，约65万人参与了这一示威抗议活动。菲律宾警方17日表示，出动了约1.6万名警察到现场维持秩序。

这是菲律宾自马科斯上台以来最大规模的政治集会，活动由菲律宾本土宗教团体“基督的教会”发起，现场65万人中多数为该教会信徒。该团体发言人发表演讲呼吁政府对公众开放其调查内容，“不要包庇任何人”，“不要歪曲法律事实”。“基督的教会”是菲律宾最有影响力的宗教团体之一，在选举政治中很有影响力。2022年大选期间，该团体支持马科斯，如今却在集会中向马科斯政府施压。有分析称，该教会和马科斯政府已经因为政策分歧而分道扬镳。

菲律宾社会的制度性腐败严重，民众对腐败的容忍度较高，但这次的事态特别严重，回扣、假立项、国会议员的广泛牵扯，显得很可怕。9月抗议期间，教会力量还没有参与太多。一般而言，总统涉及颠覆性的、非常严重的腐败时，教会才会出手。

这场腐败丑闻争议可追溯至马科斯7月的发言。他在年度国情咨文演讲中首次提出国内存在防洪腐败丑闻，随后成立基础设施独立委员会，对过去10年菲政府防洪及相关项目中涉嫌存在的腐败、违规和滥用资金行为进行独立调查。初步调查显示，15家承包商囊括了该国防洪工程项目中约1000亿比索的合同，占总数的20%。这些项目存在的腐败问题已给菲律宾造成约1185亿比索的经济损失。腐败的主要问题是“不存在的项目”，8000多个项目中已有至少421个被证实为“幽灵项目”。

事件持续发酵，9月的有关听证会经由电视转播引起公众情绪，约10万人参加了9月21日的“万亿比索大游行”，警方逮捕216人，至少1人在示威中丧生。抗议迫使时任菲律宾公共工程部长曼努埃尔·博诺安、众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯、参议院院长弗朗西斯·埃斯库德罗等人先后引咎辞职或卸任。此后，马尼拉等地每周都举行反腐示威。

尤其让菲律宾人感到揪心的是，菲律宾是全球最易受台风侵袭的国家之一。11月初，强台风“海鸥”和超强台风“凤凰”接连袭击菲律宾，造成数百万人口受灾，约300人遇难。马科斯已在11月6日宣布进入为期一年的“国家灾难状态”。风灾刺激了11月抗议的爆发，部分团体计划于本月30日再次举行超过10万人参与的大规模反腐抗议活动。

面对持续发酵的丑闻，马科斯政府做出最新人事调整。行政秘书卢卡斯·贝尔萨明和预算部长阿梅娜·潘甘达曼于11月17日辞职，原因是“与防洪项目异常相关的指控涉及了他们的部门”。拉尔夫·雷克托接替贝尔萨明的行政秘书职位；马科斯同时任命现任总统投资与经济事务特别助理弗雷德里克·吴为新任财政部长，接替雷克托。

马科斯多次强调，没有人可以在反腐败调查中“被豁免”、“被放过”。他还表示，政府反洗钱委员会已发出7项命令，冻结腐败案嫌疑人的资产。风险咨询公司Teneo董事总经理鲍勃·埃雷拉-林分析说，两名内阁官员的辞职或许有助于缓和局势，但这不会消解公众的愤怒与挫折感。这场危机可能持续到明年初，最终结果取决于涉案人员是否会被追责。

但内阁改组也凸显菲律宾政治风险上升。潘西恩宏观经济咨询公司分析师米格尔·昌科认为，反腐行动持续扰动市场，而最近一任财长雷克托的财政整合行动已经落后于计划。马科斯在2022年大选中的盟友、如今已经与其完全决裂的副总统莎拉抨击说，马科斯正面临“信心危机”，“尤其是政府处理这些腐败调查的方式，显得缺乏方向与决心”。此外，卷入部分指控的前众议员扎尔迪·科最近指控马科斯收受了250亿比索的回扣，总统府对此回应称是“宣传攻击”。

莎拉及其父亲、前总统杜特尔特都是马科斯的严厉批评者。莎拉说，马科斯也应该为批准2025年国家预算承担责任。包括杜特尔特支持者在内的部分人士呼吁军方撤回对马科斯的支持，但菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳将军多次拒绝了这些呼吁。莎拉和杜特尔特阵营一直在准备比较大的群众活动，但他们重点还是杜特尔特在荷兰的监禁问题。如果杜特尔特身体情况持续恶化，他们想争取通过人道主义名义还给他人身自由。

菲律宾始终有着地方豪强政治生态。在政治斗争中，有推波助澜者，也有突然倒戈者，更有观望者。莎拉阵营和马科斯阵营的政治人物都牵涉在腐败指控中，都有人被曝光或被解职，两边的丑闻曝光“有来有回”。包括中期选举结果在内，马科斯对参议院的掌控有所弱化，执政能力明显下降，可能也会进一步导致众议院掌控力在未来选举中遭遇危机。腐败风波已重创投资者信心，一些分析人士认为，这是第三季度经济增速跌至四年新低的原因之一。菲律宾企业界已开始就事态发声，6个代表性商业团体呼吁采取行动，敦促公共机构确保政策稳定、维护法治，并迅速果断地处理腐败问题。