“伪装的绿色保护主义”，欧盟碳税将“激怒”中印贸易紧张局势升级

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2025-11-12 10:47:13 观察者网

11月10日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦开幕。法国《快报》报道，欧盟的碳边境税成为会议讨论焦点。这项税收旨在对进口商品征收碳价，类似于欧洲现行的碳定价机制，即企业为污染付费。涉及的行业包括钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢能，中国和印度是这些领域的主要生产国。

“伪装的绿色保护主义”，欧盟碳税将“激怒”中印

由于全球贸易紧张局势持续，加之欧盟的碳边境税政策，欧盟与中国和印度之间的关系进一步恶化。近年来，欧盟试图单方面征收碳边境税的做法被许多国家视为“伪装的绿色保护主义”。如果欧盟的碳税政策在2026年全面实施，中印两国将面临收入损失。据报告，印度的国内生产总值可能因此减少多达0.5%。中国则强调其“钢铁繁荣”对欧盟建设可再生能源基础设施的重要性。

欧盟碳税基于这样一个原则：进口商必须申报海外生产产生的二氧化碳排放量。如果这些排放量超过欧洲标准，企业就必须按照欧盟的碳价购买“排放凭证”。目前每吨约为70欧元，预计到2030年可能超过100欧元。这几乎可能使每吨钢铁的价格翻倍。因此，中国和印度的企业表达了强烈不满，并与玻利维亚一起要求将“单边贸易措施”列入COP30议程，以就该碳税展开谈判。

这一问题再次暴露出所谓“全球南方”与“全球北方”之间的权力竞争。欧洲的主要目标是防止碳泄漏，即阻止污染性企业将生产转移至气候监管较弱的国家。然而，受影响国家认为这是一种变相的贸易壁垒。发展中国家指出，这项碳税政策违反了《巴黎气候协定》中“共同但有区别的责任”原则。最早工业化的国家对全球变暖负有更多责任，不能将纠正性和补偿性措施强加于其他国家。

专家认为，这些紧张关系可能会干扰COP30关于气候变化应对和减缓措施融资的实质性讨论，而这些问题需要数千亿欧元的资金支持。预计欧盟的碳税政策从2028年开始，每年只能为其带来约14亿欧元的收入。一些专家建议，欧盟应将部分税收收入用于支持欧洲以外的脱碳项目，以缓解与南欧国家的紧张关系。

有关欧盟碳边境税的争论早在2023年迪拜举行的COP28时就曾出现。当时，巴西试图将此问题带到COP28上讨论，认为欧盟此举具有“歧视性”，并警告这可能阻碍全球减排的努力。2023年早些时候，中国还在世界贸易组织就欧盟的碳边境税提出质疑，明确指出该措施不符合全球贸易规则。中方在谈判文本草案中建议，各国应当在COP28声明中“严重关切一些国家采取的措施”，包括对低碳产品的制裁、对技术投资与合作的限制、绿色壁垒、歧视性立法等。

欧盟“碳边境税”从2023年10月1日起正式启动，进入过渡阶段。欧盟计划在2026年开始正式征税，按欧盟碳排放交易体系提高进口门槛。此举虽旨在促进绿色技术发展，但也难免有市场保护之嫌，有可能与世界贸易组织原则相违背。欧盟自己也承认，碳边境税具有双重目的，即保持欧洲工业竞争力，并鼓励其他国家更快地适应欧盟的绿色政策。欧盟的主要贸易伙伴如美国、中国、印度、巴西、韩国、南非和其他亚非拉国家都表示，欧盟单方面征税是一种“伪装的绿色保护主义”。欧盟征收碳税将使国际贸易进一步复杂化，并提高非欧盟制造商的出口成本。此外，欧盟消费者也将面临更高的进口价格。

(责任编辑：zx0176)

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