专家认为,这些紧张关系可能会干扰COP30关于气候变化应对和减缓措施融资的实质性讨论,而这些问题需要数千亿欧元的资金支持。预计欧盟的碳税政策从2028年开始,每年只能为其带来约14亿欧元的收入。一些专家建议,欧盟应将部分税收收入用于支持欧洲以外的脱碳项目,以缓解与南欧国家的紧张关系。
有关欧盟碳边境税的争论早在2023年迪拜举行的COP28时就曾出现。当时,巴西试图将此问题带到COP28上讨论,认为欧盟此举具有“歧视性”,并警告这可能阻碍全球减排的努力。2023年早些时候,中国还在世界贸易组织就欧盟的碳边境税提出质疑,明确指出该措施不符合全球贸易规则。中方在谈判文本草案中建议,各国应当在COP28声明中“严重关切一些国家采取的措施”,包括对低碳产品的制裁、对技术投资与合作的限制、绿色壁垒、歧视性立法等。
欧盟“碳边境税”从2023年10月1日起正式启动,进入过渡阶段。欧盟计划在2026年开始正式征税,按欧盟碳排放交易体系提高进口门槛。此举虽旨在促进绿色技术发展,但也难免有市场保护之嫌,有可能与世界贸易组织原则相违背。欧盟自己也承认,碳边境税具有双重目的,即保持欧洲工业竞争力,并鼓励其他国家更快地适应欧盟的绿色政策。欧盟的主要贸易伙伴如美国、中国、印度、巴西、韩国、南非和其他亚非拉国家都表示,欧盟单方面征税是一种“伪装的绿色保护主义”。欧盟征收碳税将使国际贸易进一步复杂化,并提高非欧盟制造商的出口成本。此外,欧盟消费者也将面临更高的进口价格。
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