马来西亚为何与美日签署稀土协议稀土新规引发博弈

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2025-10-27 13:03:08 破壳科普社

马来西亚为何与美日签署稀土协议稀土新规引发博弈。当美国财长贝森特的专机降落在吉隆坡时，全球供应链的神经随之紧绷。这场被外界视为APEC峰会前哨战的中美会谈，核心议题直指中国10月9日出台的稀土出口管制新规。这项政策被美国军工和新能源产业称为“精准打击”。F-35战机每架需消耗417公斤稀土，特斯拉电机依赖中国钕铁硼永磁体，这些现实让稀土成为中美博弈中最锋利的筹码。

中国商务部公告中“未经许可不得出口稀土萃取分离技术”的条款，直接掐住美国高端制造的命脉。2025年数据显示，中国控制全球60%稀土开采和85%加工产能，美国80%稀土进口依赖中国。中国持有全球94%的稀土冶炼分离技术专利，这使得美方重启本土冶炼厂的计划面临技术封锁。

新规出台时机耐人寻味——恰逢东盟峰会前夕，既是对美国芯片禁令的对称回应，又借东南亚供应链重组议题施压。马来西亚关丹产业园年产3万吨稀土氧化物的产能，暗示中国可通过区域布局重构全球稀土供应链版图。

谈判桌上双方筹码清晰：中方掌握缅甸矿进口通道、稀土废料回收技术等；美方则加速与澳大利亚、加拿大组建稀土联盟。但现实困境在于，美国本土冶炼厂面临环保成本高企、产业链断层等瓶颈，短期内难以摆脱对中国重稀土的依赖。

这种不对称博弈催生了独特的谈判策略。中方选择在马来西亚会谈，利用现有合作案例降低对抗性，通过关丹产业园的实体存在强化议价能力。

据知情人士透露，三种协议框架可能浮出水面：一是配额交易模式，中方以放宽镝、铽等重稀土出口换取美方延长300亿美元家电产品关税豁免；二是技术捆绑方案，要求美方开放稀土废料提纯技术换取稳定供应；三是建立30天供应链波动预警机制，但双方对“军用稀土”的界定仍有根本分歧。

美方内部矛盾加剧了谈判复杂性。军工集团要求保持对华强硬，而汽车业则警告钕铁硼磁体断供将导致电动汽车生产线瘫痪。这种分裂在特朗普“考虑对华加征100%关税”与“可能取消会晤”的摇摆表态中暴露无遗。

马来西亚会场选址暗含更深层信号。中马贸易额在2025年前半年增长8.2%，其中制造业合作占比过半，这种深度融合的经贸关系，比纯粹中立国更适合讨论敏感议题。美方提出的“供应链预警机制”若要落地，需解决核心矛盾：中方要求区分军用与民用稀土用途，而美国拒绝接受任何可能限制其国防工业的条款。

观察人士指出，稀土博弈本质是高端制造业主导权之争。中国通过RCEP推进区域技术标准，美国则试图构建“稀土北约”，双方都在为可能的技术脱钩预作准备。

此次会谈结果将直接影响月底APEC峰会的基调。若达成临时协议，可能形成“稀土换关税”的阶段性妥协；若破裂则将加速供应链双轨制——美国推动盟友体系内稀土闭环，中国深化东南亚产能布局。

历史经验表明，稀土从来不是单纯的贸易问题。1980年代美国让出稀土产业主导权的教训，与当下中国“冶炼技术专利+区域产能布局”的组合拳形成鲜明对比。未来6个月，全球稀土格局或将迎来冷战后的最大变局。马来西亚为何与美日签署稀土协议稀土新规引发博弈。

(责任编辑：0882)

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