国家级都市圈再落子，为何是它？东北振兴的关键支点

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2025-10-21 09:30:24 每日经济新闻

在“十四五”收官与“十五五”开局承上启下之际，国家级都市圈再添一员。近日，吉林宣布《长春都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，并经吉林省政府批准后印发实施。这意味着，长春成为继沈阳之后，东北第2个、全国第18个国家级都市圈。

长期以来，长春在吉林省经济中占据主导地位，GDP占全省一半以上。然而，长春尚未有效形成对全省高质量发展的支撑效应。以长春为中心打造同城化都市圈，推动交通、产业、科技、公共服务等资源外溢，支撑全省均衡发展，成为吉林的破局关键。建设长春现代化都市圈是吉林省“十五五”规划中的重要战略性工程。吉林省委主要领导指出，将以长春现代化都市圈建设辐射带动全省，注重挖掘省内各地发展潜力，推动形成融合发展格局。推进长春都市圈建设不仅是吉林一省之事，更是推动东北全面振兴的关键支点。

省会首位度是衡量省会能级的重要指标。2024年，长春经济总量占吉林全省53.1%，仅次于银川的53.4%，位列全国省会城市第二。尽管如此，长春整体城市能级与竞争力不足，已成为限制吉林省区域经济发展的重要原因。在东北地区横向对比中，大连和沈阳的GDP均突破9000亿元，而长春GDP仍在7000多亿元。厦门大学经济学院副教授丁长发认为，长春在东北乃至全国的经济版图中存在感有所弱化，处在逐渐边缘化的尴尬位置。此外，“一城独大”背后还存在“大而不辐”的现实困境，长春的虹吸效应未能有效辐射带动周边地区。因此，推动长春都市圈建设成为吉林省必须面对的重大任务。

今年以来，吉林省委主要领导多次调研并部署都市圈建设相关工作。从今年初成立专门的规划建设领导小组到8月下旬《规划》获批，吉林省的推进节奏密集高效。根据规划，长春现代化都市圈以长春市为中心，与联系紧密的吉林市、四平市、辽源市共同组成。面积约为2.97万平方公里，常住人口约为1210万人。未来将围绕长吉、长平、长辽组团进行一体化建设。对外，都市圈还将贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连东北四市，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊和对外开放通道。黄征学认为，推进长春现代化都市圈建设不仅能优化吉林省的区域经济布局，还能孕育出推动区域经济高质量发展的强劲动力源，有助于缩小地区之间的发展差距。

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