当地时间10月8日，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)达成加沙地带“和平计划”第一阶段停火协议。美国总统特朗普宣布了这一消息，随后得到以色列、哈马斯以及中东斡旋方的证实。10月9日，双方在埃及沙姆沙伊赫正式签署了该协议；在以色列政府于9日晚间批准之后，这一停火协议正式生效。

加沙“和平计划”第一阶段协议基于特朗普在9月底提出的“20点计划”，主要内容包括结束加沙冲突、以色列撤军和双方交换被扣押人员等。具体来说，哈马斯需在72小时内释放所有被扣押的以方人员，以色列则释放约2000名巴勒斯坦在押人员，并从加沙地带分阶段撤军，先撤退至双方商定的界限，同时同意人道主义援助进入加沙。

此次加沙地带“和平计划”第一阶段协议的最大意义在于有望实现实质性、可持续停火，为彻底结束这场已延宕两年的惨烈冲突带来了真正的希望，受到各方欢迎。这一协议之所以能够实现实质性停火，关键在于解决了加沙冲突延宕的导火索与双方的核心诉求，因而停火更具可操作性和可持续性。哈马斯同意一次性释放所有被扣押的以色列人员，这是以色列在这一轮加沙冲突中反复宣称的首要目标。内塔尼亚胡政府在国内一直面临着要求所有“人质”回家的巨大压力，此次终于能够顺利实现这一目标，是其乐于接受协议的直接动因。

本就占据全面优势的以色列在“人质”全部获释后，将获得更大主动权和行动自由，未来可根据形势发展随时调整政策。长期冲突带来的国内压力与外交孤立，也让以色列急于寻求结束冲突。对于哈马斯来说，借此换取以色列停止袭击和撤军，以及释放近2000名巴方被关押人员，也实现了基本诉求。在初步扭转巴勒斯坦问题边缘化的目标后，遭遇毁灭性打击的哈马斯一直寻求尽快结束战争，尽可能地保留体面与影响力。

虽然哈马斯失去了以方扣押人员这一最大筹码，但得到美国、阿拉伯国家和土耳其等斡旋方的保证，即以色列全面撤军和不会再次对哈马斯动武。对于选择余地有限的哈马斯来说，这应该已是目前形势下其能够得到的最好条件，因此也最终接受了这一协议。

尽管这一协议得到了以色列和哈马斯的共同接受甚至欢迎，但双方关注的重点有明显差异。内塔尼亚胡强调“所有人质重返家园”，称这一协议是“以色列的伟大时刻”。哈马斯首席谈判代表哈亚表态的重点是战争结束、与以色列永久停火，并称是在获得美国、埃及、卡塔尔和土耳其保证以色列遵守协议之后才接受的。以哈双方关注重心的差异和诸多遗留问题，也为加沙停火协议的前景蒙上了一层阴影。

此次达成的停火协议只是第一阶段，很多问题依旧悬而未决，存在脆弱性和不确定性，彻底实现加沙和平仍需跨过多道坎。首先，第一阶段协议的人员交换执行时间短暂，执行起来难度颇大。这次为双方人员交换留出的时间窗口非常短，哈马斯三天之内需要释放还活着的约20名以色列被扣押人员，以及其他20余名据信已经死亡人员的遗体。经过两年的持续冲突，加沙地带已被夷为平地，哈马斯有组织的力量被摧毁，早已陷入分散化、个体化的游击战状态，要在短时间内将所有人员找出并交到以色列手中，并不容易。一旦无法实现一次性全部交还的目标，协议或将出现争议与变数。

以色列政府虽然批准了协议，但反对声音也很强烈，极右翼政党领导人本·格维尔认为这是对“恐怖分子的妥协”，这对以色列政府落实协议形成牵制。其次，以色列撤军的实施细节，有待进一步明确和第三方监督实施。第一阶段以色列军队撤至商定的界限后，仍继续控制加沙地带53%的土地，但协议并未明确以色列的撤军时间表和撤军条件。哈马斯解除武装是以色列的一项关键要求和撤军的重要前提条件。如果不看到哈马斯解除武装和离开加沙，以及确保加沙不再威胁以色列安全，握有更大主动权的以色列断然不会爽快地落实承诺撤军。

哈马斯虽然对协议表示欢迎，但其更为关心的是美国和其他担保国能否迫使以色列政府履行协议，这说明其对以色列是否会真正履行协议缺乏信心。现在放弃所有以方扣押人员这一最大筹码，已经遭到摧毁的哈马斯面对强势的以色列更无制衡手段。哈马斯是否能最终解除武装，武器交给谁均未明确，未来哈马斯成员的安排也未确定，安全如何保证、如何“赦免”和离开都是未定之数。

关于未来的加沙治理安排，以色列已经反复表示没有哈马斯的位置，也反对巴勒斯坦民族权力机构接管加沙地带。特朗普的“20点计划”设想由巴勒斯坦“技术官僚”治理，并由一个国际“和平委员会”监督，特朗普本人将担任该委员会主席，英国前首相布莱尔等人担任委员会成员，似乎该委员会将掌握加沙最高权力。未来巴勒斯坦权力机构完成必要“改革”后，再将加沙地带治理权力交还给它，但这尚未获得巴方的认可。此外，加沙重建和人道主义援助的工作繁重，所需资金巨大，海湾国家能否提供足够资金以及谁来主导重建进程，都有待谈判解决。关于加沙治理安排的谈判将有更多国家和国际组织参与进来，协调难度与不确定性也将进一步增大。

加沙第一阶段停火协议的达成，与美国特朗普政府的推动密不可分，未来协议前景将在很大程度上取决于美国是否能够承担起更大的国际责任。目前来说，无论其动机为何，特朗普是认真的。此次协议达成后，不仅以色列方面对特朗普明确表达感谢，哈马斯也在声明中前所未有地赞赏特朗普“旨在彻底结束战争并确保从加沙地带完全撤出占领”的努力。特朗普毫不谦虚地将功劳归于自身并进行庆祝，对自己提出的“20点计划”得到初步落实和各方对其致谢，感到志得意满。

据报道，特朗普还有意近期前往埃及和以色列，并且不排除前往加沙地带的可能性。埃及总统塞西计划邀请特朗普前往见证停火协议，内塔尼亚胡将邀请特朗普到以色列议会发表演讲。此外，美国有意向中东派遣一支200人的军事小组，“监督”加沙停火协议执行情况。加上参与斡旋的中东国家埃及、卡塔尔、土耳其也将派遣军事人员参与“监督”，这或许为加沙停火协议的落实提供了更大保障。

然而，特朗普的政策易变性和极端亲以立场又让外界充满担忧。特朗普第二任期一开始就曾提出“结束加沙战争”的目标，但因其极端偏袒以色列和政策重心摇摆不定，而一直未能兑现其承诺。目前，加沙迎来彻底结束冲突的重要机遇，特朗普能否锚定“初心”，坚持推进加沙“和平计划”和对以色列继续保持足够压力，是决定未来谈判能否取得成功和协议落实的关键因素。在哈马斯同意释放所有被扣押人员等的情况下，占据绝对优势与主动权的以色列能否履行永久停火承诺，更加需要来自美国的有力约束。当前的加沙局势既是对特朗普个人意愿与能力的考验，也是美国政府是否愿意真正承担国际责任的试金石。