路透社援引四位知情人士的话称,特朗普政府正与格陵兰岛“坦布里斯”稀土项目开发商Critical Metals公司进行磋商,考虑将原计划依据《国防生产法》提供的5000万美元拨款转为股权。如果交易成功,美国政府将直接持有格陵兰岛最大稀土项目的权益。
这场潜在交易背后隐藏着复杂的政治博弈。早在拜登政府时期,美国通过政治游说推动“坦布里斯”稀土矿以远低于中国企业的报价出售给总部位于纽约的Critical Metals公司。如今,特朗普政府试图更进一步,将5000万美元拨款转为股权。目前谈判框架下,美国政府将持有该公司约8%的股份,未来持股比例甚至可能进一步提升。然而,谈判尚未最终敲定,交易仍存在夭折的可能性。
关于美国政府有意入股Critical Metals的谈判细节此前从未被公开报道。面对路透社的置评请求,一名特朗普政府高级官员回应称,有上百家企业主动接洽希望政府能投资其关键矿产项目,但目前与Critical Metals的合作并无实质性进展。而Critical Metals公司则对多次邮件及电话问询未作答复。
近期,美国已相继入股美洲锂业和MP材料公司,显示出特朗普希望美国从全球经济中广泛应用的矿产增产中获益。今年8月,路透社报道称,特朗普政府正考虑从《芯片与科学法案》中至少重新划拨20亿美元用于关键矿产项目融资。两位消息人士表示,因美国政府正就入股美洲锂业并持有5%股份展开谈判,与Critical Metals的入股讨论已被暂时搁置。
即便美国政府停摆,也不会影响这些谈判进程,因为参与谈判的高层人员被视为“必要政府工作人员”。一位消息人士透露,谈判的部分内容聚焦于如何通过发行“认股权证”让美国政府获得股权。此外,此次入股计划与美国进出口银行正在考虑的1.2亿美元贷款是相互独立的。该笔贷款旨在帮助Critical Metals开发“坦布里斯”稀土矿。
美国对格陵兰岛的觊觎并非一时兴起。特朗普在上一个任期就提出过“购岛”想法,2024年再次当选总统后称出于美国“经济安全需要”,不排除以“军事或经济胁迫”手段夺取格陵兰岛,但遭到丹麦及格陵兰当地政府的强烈反对。这片领土不仅设有美军最北端的前哨基地,还蕴藏着令西方垂涎的战略矿产。“坦布里斯”项目除稀土外,还富含镓和钽两种关键金属,其中镓已在去年被中国纳入出口管制范围,这使得格陵兰的资源价值愈发凸显。
为掌控这一战略要地,美国两党展现出罕见的政策连续性。拜登政府去年11月曾派官员赴格陵兰首府努克,试图吸引更多私人资本投资该岛矿业。今年3月,特朗普也派副总统万斯访问格陵兰岛。从项目本身来看,“坦布里斯”的开发需要巨额资本支撑。Critical Metals公司此前披露,“坦布里斯”项目实现商业化生产需投入2.9亿美元。美国进出口银行的1.2亿美元贷款计划用于资助该项目的技术研发工作,并推动矿山在2026年前实现初步投产。项目全面投产后,预计每年可生产8.5万吨稀土精矿。
尽管动作频频,美国构建稀土自主供应链的目标仍面临多重现实阻力。格陵兰岛本地的矿业发展长期受制于投资者兴趣不足、行政流程繁琐及环保争议等难题,目前全岛仅有两座小型矿山处于运营状态。即便“坦布里斯”矿临近重要航道,其偏远的地理位置与严寒的气候条件,仍给项目开发带来了不小挑战。
当地时间4月24日,特朗普签署行政令允许海底采矿,外媒称此举旨在加大对深海稀土矿物开采力度。
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