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矿产资源储量报告新规出台 加强透明性和准确性

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2025-10-03 11:51:17  第一财经

针对一些矿业权人反映的矿产资源储量报告存在不实甚至造假行为，行业协会开始采取行动。中国矿业权评估师协会制定了《固体矿产资源储量报告规则（2025）》。该规则强调透明性、实质性、胜任性三个原则，并适用于资本与证券市场。

透明性要求公开报告向投资者、潜在投资者及其专业顾问提供充分的信息，确保信息清晰无歧义，避免误导。实质性则要求报告中包含所有合理相关信息，以支持对勘查靶区、勘查结果、资源量和储量作出合理且审慎的判断。胜任性则要求报告应由具备相应工作经验的专业人员完成，这些人员需为中国矿业权评估师协会会员或经认可的专业组织成员。

技术报告应客观公正地反映所报告事项，并说明资源量估算的不确定性。专家指出，矿产资源储量是矿业权交易的基础，直接影响其价值及交易额。若未经过科学精准的储量评估，甚至出现虚假评估，矿业权人可能面临巨大投资损失，甚至法律风险。

长期以来，我国矿产资源储量报告实行“资质+单位”管理模式。自2017年国务院取消地质勘查资质行政许可后，缺乏有效措施保障市场良性竞争和报告质量，导致矿产资源底数不清、储量信息不准等问题，阻碍了新一轮找矿突破战略行动和矿业经济高质量发展。当前，矿产资源储量评估还存在诸多问题，包括个别地方和领域出现评估报告弄虚作假现象。这些问题既有评估机构及人员专业素质不高、责任心不强的原因，也有少数机构为追求利益故意隐瞒或造假的情况。

例如，青海省都秀台铜砷矿普查报告中的矿产资源品位数据不实，存在隐瞒未见矿工程、违规圈联矿体等情况，导致品位提高、矿体扩大、储量增高等问题。此外，河北省石家庄市井陉县玉源矿因储量备案报告错误认定第四系覆土厚度及忽略矿体断裂带，误将覆盖层认定为矿体，导致采矿权人越层开采现象。

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