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骑乘电动自行车应戴头盔？北京拟强制规定，国家立法仍滞后 地方先行试水

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2025-09-28 11:23:59  界面新闻

近年来，随着电动自行车交通事故率持续攀升，各地纷纷通过地方立法规定强制要求佩戴头盔等措施以保障骑行安全。然而，国家层面的立法仍显滞后，新一轮的道路交通安全法修改有望对此作出回应。

2025年9月24日，北京市十六届人大常委会第十九次会议审议了《北京市非机动车管理条例（修订草案）》。“保障安全”是本次条例修订的一大特色。修订草案提出，驾驶和乘坐电动自行车应佩戴头盔。此前旧版《北京市非机动车管理条例》只是鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔，并建议为12岁以下儿童佩戴头盔。此次修订草案将倡导性条款改为强制性规定，要求驾驶和乘坐电动自行车时必须规范佩戴符合国家标准并经过强制性产品认证的乘员头盔。违反规定的，可处警告或10元以上50元以下罚款。

近年来，电助力自行车因其省力、续航远、智能化等优势，已成为城乡居民短途通勤的主要交通工具。中国自行车协会数据显示，目前我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆。然而，电动自行车事故死亡人数也在逐年递增。据《中国统计年鉴2024》显示，2019-2023年间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85%；在全交通方式死亡人数有所降低的情况下，电动自行车的死亡人数却呈逐年递增态势。

北京日报报道，近八成电动自行车交通事故死亡原因为颅脑损伤，正确佩戴头盔可降低70%至80%的严重脑损伤风险。2020年4月，公安部交通管理局部署全国公安交管部门开展“一盔一带”安全守护行动，行动开展近一年后，电动自行车、摩托车、汽车驾乘人员交通事故死亡率分别下降11.7%、14.2%、12.4%；电动自行车驾乘人员死亡人数自2006年以来首次下降；电动自行车安全头盔平均佩戴率从不足20%提高到54%。

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