吴清发布会解码！资本市场五年“成绩单”与未来“路线图”揭晓四大路线图明确方向

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2025-09-23 14:40:58 百家号

吴清发布会解码！资本市场五年“成绩单”与未来“路线图”揭晓四大路线图明确方向。证监会主席吴清在9月22日下午的国新办新闻发布会上表示，“十四五”时期，中国资本市场吸引了13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值达3.4万亿元，269家企业实现境外上市。中国资本市场的“朋友圈”持续扩大。

这场发布会介绍了“十四五”时期金融业发展成就。吴清进行了介绍并回答了记者提问，展示了资本市场建设的全景图。“十四五”期间，我国资本市场经历了系统性变革。以新证券法实施为契机，法规制度体系建构成型，期货和衍生品法、私募基金监管条例等关键立法落地，2024年新“国九条”及60余项配套规则重构了制度基础。

市场体系实现了多层次、广覆盖的突破：科创板、创业板改革纵深推进，北交所设立并高质量运行，A股总市值于今年8月首次突破100万亿元。期货期权品种增至157个，广期所设立助力绿色发展。市场功能显著提升：近五年股债融资达57.5万亿元，直接融资占比升至31.6%。科技企业占比超九成，A股科技板块市值跃居行业前列。上市公司五年分红回购10.6万亿元，达融资额2.07倍。

监管方面，行政处罚2214份，罚没414亿元，波动率下降2.8个百分点。四大标志性改革同步推进，注册制全面落地，中长期资金持股规模较“十三五”末增长32%。

展望未来，证监会明确了四大路线图：增强多层次市场适配性、发挥中长期资金“压舱石”作用、提升上市公司投资价值、实施精准有效监管，持续筑牢“安全、规范、透明、开放”的市场根基。

五年以来，资本市场砥砺前行，顶住压力，稳中提质，交出了一份亮眼答卷。法规制度体系建构成型，多层次、广覆盖的市场体系更加完备，投资和融资相协调的市场功能不断健全，协同发力的稳市机制逐步完善，公平公正的市场环境进一步形成。

在投资端改革方面，证监会坚持投资者利益优先，制定并实施公募基金高质量发展行动方案，建立以投资收益为核心的考核评价体系，全面完成三阶段降费改革。各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

在融资端改革方面，股票发行注册制从试点走向全面推行，逐步走深走实。证监会推出多项举措，在发行上市、并购重组等方面优化制度安排。科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措，提升了市场包容性和服务科技创新的能力。

在促进上市公司高质量发展方面，证监会坚持信息披露与公司治理双轮驱动，两次修订信息披露管理办法，系统完善上市公司治理准则，推进独立董事制度改革，提升上市公司规范运作水平。同时，证监会扎实推进两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清“害群之马”和“空壳僵尸”企业。

在资本市场高水平制度型开放方面，证监会统筹开放与安全，稳妥有序推进市场、产品和机构双向开放。“十四五”期间全面取消行业机构外资持股比例限制，完善合格境外投资者制度，优化互联互通机制，建立境外上市备案制度，并出台“惠港五条”，大力支持香港巩固提升国际金融中心地位。

加强资本市场监管、防范化解风险是证监会“十四五”期间的工作重点。具体来看，证监会主要从四个方面着手：维护市场平稳运行，推动重点领域风险收敛，增强监管执法效能，以及加强投资者保护。通过这些措施，证监会努力打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场。

(责任编辑：0882)

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