东南封关！一场影响中国经济格局的变革越来越近了海南自贸港即将启航

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2025-07-27 14:24:32 新浪财经

影响中国经济地域格局的一件大事正在变得越来越清晰。今年12月18日，海南岛将正式封关。封关意味着海南在货物、资金和人流政策等方面将从中国其他省份独立出来，实施更为自由的经济管制制度。例如，货物从国外进入海南全免关税，从海南再进入中国内地则需像进口一样交税，这将使海南本地消费更加便宜；离岸资金流动更自由，外资在海南设立企业也更自由。

可以说，海南将被打造成中国境内的境外，这是中国最彻底的一次制度性开放实验。海南自贸港的发展有一个时间轴：2018年首次提出建设海南自贸港，2020年6月国务院印发了海南自由贸易港建设的总体方案，2023年封关的硬件条件基本完成，2025年12月18日正式封关运作。

封关后，海南将面对两个市场：外部的国际市场和内部的国内市场。这两个市场体系截然不同，一系列政策将在封关之后开始执行。封关后，海南将变成离岸市场。全岛执行征税目录管理制，在目录之外的免征进口关税，但货物由海南进入内地则按进口货物征税。此外，封关后将实施大范围适用的免签入境政策，出入境通关极为便利，并落实金融业开放政策，推动自贸港与境外资金自由流动。

自贸港法规定，海南将执行“一线放开，二线管住”的策略。“一线”指海南和全世界的连通，“一线放开”即与世界的连通更加顺畅；“二线”指与国内的连通，“二线管住”意味着海南与国内的连通是有管理的连通。在出入境自由化、金融流通自由化之后，海南可能实现资产自由化，取消常见的限售限贷限售政策，按照国际通用模式制定自己的资产交易规则。海南或许是下一个楼市可以自由交易的地区。

现阶段，中国急需一个与国际接轨的制度窗口来测试跨境贸易、税收、资本流动、数字人民币等新机制，而海南正是这个试验田。要真正理解海南的重要性，需要将其与2017年的雄安新区对比。雄安的关键词是深化改革，海南的关键词是全面开放。雄安的任务是打造社会主义的理想样板，未来在全国推广；海南的任务则是按照西方市场经济规则引进海外资本，让中国更深度融入全球体系。

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