揭秘新央企中国雅江集团的组织架构。

7月19日消息，中国雅江集团有限公司成立大会近日在京举行。

2025年7月19日，北京与西藏林芝同步迎来历史性时刻——国资委发布公告，经国务院批准，中国雅江集团有限公司（简称“中国雅江集团”）正式成立，这意味着第99家中央企业成立；同日，在西藏林芝市，雅鲁藏布江下游水电工程宣布正式开工。这场“央企成立+超级工程启动”的双重事件，标志着中国在能源安全、基建突破与区域发展领域迈出关键一步，向全球能源格局发起新一轮重塑。

张国清强调，组建中国雅江集团有限公司，是从战略和全局高度作出的重大决策，是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营的重要举措。中国雅江集团要坚决落实党中央、国务院决策部署，精心做好工程组织管理和建设实施，坚持质量为先、安全为本，注重科技攻关和生态保护，以对历史、对人民高度负责的精神推进工程建设。要扎实抓好企业运营管理，建立扁平化、高效率管理架构，建设数字化、智能化指挥调度系统，构建符合工程建设需要的考核激励机制和队伍管理体系，大力传承弘扬“老西藏精神”，营造干事创业浓厚氛围。要坚持党的领导与完善公司治理有机统一，发挥好公司党组把方向、管大局、保落实的作用，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力把雅下水电工程打造成为具有中国特色、经得起历史检验的世纪工程、标杆工程。

中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志，以及专家、职工代表等参加大会。

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从论证到落地

雅鲁藏布江下游水电工程的构想，最早可追溯至2009年。当年，相关单位启动地质专题研究，为工程可行性奠定基础。2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，面向服务国家重大战略，实施雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程；2024年12月，项目获国家核准；2025年3月，国家发改委将工程列入年度计划；直至7月19日，破土动工。

“组建中国雅江集团，是以习近平同志为核心的党中央立足国家战略全局作出的重大部署。”中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在成立大会上强调，此举是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营的重要举措。

作为新晋央企，中国雅江集团被赋予特殊使命。张国清在成立大会上明确要求，中国雅江集团要扎实抓好企业运营管理，建立扁平化、高效率管理架构，建设数字化、智能化指挥调度系统，构建符合工程建设需要的考核激励机制和队伍管理体系，大力传承弘扬“老西藏精神”，营造干事创业浓厚氛围。

根据最新央企名录，中国雅江集团“序号”为22，位列中国长江三峡集团有限公司和国家能源投资集团有限责任公司之间，凸显其战略地位。业内人士表示，从该集团位列央企名录位次及揭牌成立时的场面来看，可以推断该集团应该是副部级央企。

目前尽管工商注册信息尚未公开，但今年以来，筹备中国雅江集团的消息在业内流传。据《经济观察报》今年4月底报道，中国雅江集团筹备组已从三峡集团等企业抽调超百名骨干。

开工仪式上，国家发展改革委、项目业主中国雅江集团、项目参研参试参建单位代表中国电建、西藏自治区主要负责同志先后发言。中央电视台新闻联播报道画面显示，国家能源集团原董事、总经理、党组副书记余兵出现在开工仪式主席台上。业内人士表示，余兵可能已出任新央企主要负责人。

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清洁能源格局生变

业内人士认为，中国雅江集团的成立，对能源行业产生深远影响。从能源结构看，雅下工程投产后，国内水电装机容量将进一步提升，清洁能源占比有望突破50%。与风电、光伏相比，水电具有发电稳定、可调节性强的优势，适合作为电网基荷电源。这将为新能源汽车、数据中心等高耗能产业提供绿色电力支持，加速“双碳”目标实现。

中国驻印度使馆临时代办王雷在《印度快报》撰文指出，雅鲁藏布江是全球罕见的“水能宝库”，其下游河段落差大、水量丰沛，开发潜力远超现有世界级水电站。随着工程落地，中国清洁能源占比有望在2035年提升至40%，其中雅江工程贡献率达10%。

据了解，雅鲁藏布江下游项目规划建设5座梯级电站，工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求，总投资约1.2万亿元。

根据业内人士测算，雅鲁藏布江下游水电工程总投资额相当近5个三峡工程（三峡工程总装机容量达到2250万千瓦，总工期17年，最终财务决算总投资达到2485.37亿元），装机规模近7000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，规模相当于3个多三峡电站，够3亿人用上1年。届时，将极大地提高国内清洁能源的使用占比，减少煤炭、石油的使用量，减少石油等能源依赖。市场估计，雅鲁藏布江下游水电工程可替代9000万吨标准煤，减少二氧化碳排放3亿吨；每年发电量相当于1.5亿吨石油的能量。

这项超级工程的经济效应远超发电本身。据业内人士测算，项目将直接创造数十万就业岗位，是三峡工程的3倍；建成后每年可为西藏带来200亿元财政收入，相当于其2024年全年财政收入的2/3。若未来碳汇指标实现交易，还将新增巨额收益。

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央企整合再提速

从央企格局看，中国雅江集团的诞生延续了2024年以来央企重组整合的趋势。2024年12月，首家数据科技央企中国数联物流成立；2025年初，多家央企通过设立创投基金、强化市值管理等方式提升竞争力。中国雅江集团的加入，进一步丰富了央企在战略性新兴产业的布局，也为后续超大型工程管理提供了可复制的模式。

中国雅江集团的成立，不仅是央企队伍的扩容，更是一个国家战略的落地。当1.2万亿元的投资化作滔滔绿电，当“世界屋脊”上的超级工程与数字技术深度融合，中国正以实际行动诠释何为“基建强国”与“能源革命领导者”。