4600万元的村企被明星书记搞垮了 政绩工程引反思
曾经的“明星书记”杜一宝如今成了阶下囚，他主导创办的村办企业也相继倒闭。近日，长春市宽城区欣园街道五星村原党委书记、村委会主任杜一宝被通报盲目铺摊子、上项目，搞“政绩工程”。他先后使用4600余万元集体资金成立了三家村办企业，目前两家企业严重亏损，一家企业已经倒闭，这一情况引起了广泛关注。
村办企业在20世纪80年代蓬勃发展。国家统计局在2001年发布的公报显示，截至1996年，全国共有超过51万个村办企业。随着产权制度改革，部分村办企业改制成为股份合作制或私营企业。近年来，在乡村振兴战略推动下，一些地方重新探索村办企业作为增收路径，但实际运行状况并不乐观。数据显示，截至2020年底，仍有超过45%的村集体经济处于“空壳化”状态。
山东莱州市农业农村局的梁凤敏在2021年的调研中指出，在当地9个城区驻地或经济较发达乡镇的45家村集体企业中，正常经营的企业有38家，其余7家企业注册后未运行或停止运营。而这38家企业中，有18家近三年未向村集体上缴利润，多数自述经营不善，企业利润低或没有利润。多位专家指出，当前村办企业面临基础薄弱、发展目标偏离和运营低效等困境。一些企业未经充分调研和论证仓促上马，最终因经营不善沦为“空壳”。更有甚者，因权责不清、管理混乱，出现了“挣钱是个人，亏本是企业”的怪象。
五星村位于长春市宽城区城乡接合部，是典型的城中村。1986年，杜一宝从部队复员后，先后担任毛织厂、水玻璃厂厂长和建筑公司经理。2010年，他高票当选为村委会主任时，村民评价他有“军人的精干、企业家的头脑”。当时，五星村面临着城镇化推进中的现实难题：大部分土地被征收，失地农民增多，村集体资产仅有70万元。
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